Коллективный договор: порядок заключения и исполнения |
По мнению многих специалистов, производящих оценку рынка труда, в стране в ближайшем будущем может сложиться определенный кадровый дефицит. Нехватка кадров, в особенности квалифицированных, уже в настоящее время ощущается в торговле, строительстве, логистике, сфере услуг и некоторых других отраслях экономики. В сложившейся ситуации между нанимателями сложится серьезная конкурентная борьба за специалистов, особенно квалифицированных. И здесь следует вспомнить, что именно коллективный договор предполагает определенные бонусы для работников в виде дополнительных выплат, премий, материальной помощи и др.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) коллективный договор является одним из источников регулирования трудовых и связанных с ними отношений.
В п. 2 ст. 11 и п. 2 ст. 12 ТК среди основных прав как работников, так и нанимателей законодателем установлено право на заключение коллективных договоров между сторонами.
Коллективный договор — это локальный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений) (ст. 361 ТК).
Таким образом, коллективный договор — это письменное соглашение в форме официального документа относительно условий труда и найма, заключенное в организации любой организационно-правовой формы, между нанимателем и работающими у него работниками.
Коллективный договор является комплексным локальным правовым актом нанимателя, в котором закреплены меры стимулирования труда, льготы, гарантии и способы дополнительной мотивации к труду работников.
Для того чтобы коллективный договор не являлся списком льгот и гарантий, перечисленных из соответствующих разделов ТК, и в целом являлся эффективным, до его обсуждения и принятия должна быть проведена серьезная подготовительная работа с участием всех заинтересованных структурных подразделений организации.
Порядок заключения коллективного договора можно разделить на несколько стадий.
1-я СТАДИЯ: ИНИЦИИРОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
В соответствии с ч. 1 ст. 356 ТК представительные органы работников и нанимателей как стороны коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициатором коллективных переговоров, в том числе по заключению коллективного договора.
Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок (ч. 1 ст. 357 ТК).
При этом ни одна из сторон не вправе отказаться от проведения коллективных переговоров, однако по соглашению сторон коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок.
Сторонам коллективного договора необходимо определить время начала коллективных переговоров с учетом необходимости согласовать проект нового коллективного договора до окончания срока, действующего в организации в настоящее время.
2-я СТАДИЯ: СОЗДАНИЕ КОМИССИИ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ
Для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной основе создают комиссию из уполномоченных представителей (ч. 1 ст. 357 ТК). Таким образом, количество представителей от каждой из сторон должно быть одинаковым.
Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель (ст. 363 ТК). При этом представительство интересов работников согласно ч. 1 ст. 354 ТК могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства.
Представителями интересов нанимателя выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными правовыми актами этих организаций (ч. 1 ст. 355 ТК).
Представители сторон коллективных трудовых отношений должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия. С целью подтверждения полномочий членов комиссии от нанимателя руководитель организации издает приказ, в котором указываются представители от нанимателя. Документом, подтверждающим полномочия представителей работников, может являться, например, выписка из протокола заседания профсоюзного комитета. Также руководитель организации вправе указать в издаваемом приказе лиц, которые будут представлять интересы работников. В таком случае приказ необходимо согласовать с представителями работников (как правило, профсоюзом).
Состав комиссии, сроки и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами коллективных трудовых отношений. Такое соглашение также можно изложить в приказе нанимателя. Согласие в таком случае будет выражено подписями об ознакомлении и согласии с приказом представителей работников. Также согласие сторон можно оформить в протоколе заседания комиссии по коллективным переговорам.
До перехода к стадии обсуждения проекта коллективного договора сторонам необходимо проделать значительную подготовительную работу. Прежде всего, необходимо проанализировать сильные и слабые стороны предыдущего коллективного договора (если он заключается не впервые).
3-я СТАДИЯ: ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
Проект коллективного договора могут представить представители как нанимателя, так и работников. В случае если свой проект представит каждая из сторон, комиссии необходимо выбрать, какой из проектов будет взят за основу.
Проекты коллективного договора, соглашения могут публиковаться в печати (ч. 2 ст. 368 ТК).
<...>