9 октября Советом Министров внесен в Палату представителей Национального собрания законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране труда».
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» планируется изложить в новой редакции (далее — Закон об охране труда), которая включает в себя 50 статей и 8 глав, тогда как действующая — 44 статьи и 7 глав.
Рассмотрим наиболее значительные корректировки.

1. Изменения в определениях некоторых терминов

В соответствии с коррективами, внесенными в ст. 1 Закона об охране труда:

• аккредитация юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на оказание услуг в области охраны труда — это подтверждение компетентности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность по оказанию услуг в области охраны труда.

Акцент делается на том, что аккредитация — это именно подтверждение компетенции на осуществление деятельности по оказанию услуг в области охраны труда;

• система управления охраной труда (далее — СУОТ) — это совокупность мероприятий по охране труда, методов и средств управления, направленных на организацию деятельности по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности, установленных локальным правовым актом.

Определение термина дополнено словосочетанием, согласно которому подчеркивается, что СУОТ является локальным правовым актом, включающим в себя совокупность требований по охране труда в организации.

2. Комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Новая редакция ст. 11 Закона об охране труда предусматривает, что местные исполнительные комитеты могут создавать комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (далее — комиссия по профилактике).

Исполнительные комитеты могут (но не обязаны) создавать комиссию по профилактике. Необходимо отметить, что подобные комиссии созданы и функционируют в исполнительных комитетах в настоящее время.

Целью комиссии по профилактике будет являться оказание методической и практической помощи организациям, расположенным на подведомственной им территории.

Частью 3 ст. 11 новой редакции Закона об охране труда устанавливаются функции комиссии по профилактике.

3. Предоставление новых прав нанимателю

Частью 2 ст. 17 новой редакции Закона об охране труда нанимателю предоставлено право:

В целях контроля проведения технологических процессов, работ с повышенной опасностью наниматель вправе использовать приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.

Если наниматель использует такие приборы, устройства и оборудование, то ему необходимо:

• обеспечивать хранение полученной информации. Оно осуществляется не более 30 дней, если отсутствуют иные основания для такого хранения;

• представлять ее контролирующим (надзорным) органам.

В настоящее время право работодателя оснащать производственные территории, участки работ и рабочие места системами видеонаблюдения установлено п. 7 Правил по охране труда при выполнении работ на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 06.02.2025 № 11.

Со вступлением в силу новой редакции Закона об охране труда такое право будет предоставлено при выполнении всех видов работ;

Наниматель может осуществлять оформление и ведение документов по охране труда, ознакомление работника, в том числе под роспись, с локальными правовыми актами, требованиями и иными документами, ведение которых предусмотрено законодательством об охране труда, в электронном виде, а также с использованием электронной цифровой подписи.

Программные средства, используемые для ведения документов по охране труда в электронном виде, должны позволять однозначно идентифицировать работников и момент времени внесения записей, а также быть защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них.

Такое же требование в настоящее время содержится в п. 22 Правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53.

Относительно ведения документов по охране труда в электронном виде предусмотрено два нововведения:

1. решение о совершении таких действий в электронном виде и порядок их совершения утверждаются локальными правовыми актами;

2. документы в электронном виде доставляются работнику с использованием информационных технологий, обеспечивающих фиксирование факта его получения.

4. Дополнение обязанностей нанимателя

В части 2 ст. 18 новой редакции Закона об охране труда перечислены новые права нанимателя:

В действующей редакции Закона об охране труда это обязанность работодателя.

Порядок заключения и исполнения гражданско-правовых договоров определен в том числе Указом Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам», в соответствии с которым работодатель не обязан осуществлять обучение и стажировку граждан, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам. Поэтому это включено именно в обязанности нанимателя;

Особенности работы с документами в электронном виде регламентированы гл. 19 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 29.08.2025 № 65.

Из обязанностей нанимателя исключено требование о необходимости медицинского обслуживания работников.

5. Детализация требований о привлечении к выполнению работ лиц моложе 18 лет

Как и в настоящее время, при рассмотрении вопроса о привлечении к выполнению работ несовершеннолетних необходимо руководствоваться списком работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет, приведенным в приложении к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.02.2025 № 12 (далее — список № 12).

Согласно ч. 4 ст. 20 новой редакции Закона об охране труда лица моложе 18 лет могут привлекаться к выполнению работ, предусмотренных списком № 12, в случаях:

• прохождения обучающимися в учреждениях образования практики, а также производственного обучения.

При прохождении практики, производственного обучения обучающиеся в учреждениях образования в возрасте до 18 лет могут выполнять данные работы не более четырех часов в день;

• отнесения работ, указанных в списке № 12, к работам с оптимальными и допустимыми условиями труда (по каждому фактору производственной среды, показателю тяжести и напряженности трудового процесса) по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда.

6. Введение новой статьи, регулирующей охрану труда дистанционных работников

Новая редакция Закона об охране труда дополнена ст. 23, регламентирующей особенности охраны труда работников, выполняющих дистанционную работу.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 23 Закона об охране труда в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работника, выполняющего дистанционную работу, наниматель обязан ознакомить работника, выполняющего дистанционную работу, с требованиями по охране труда при работе с оборудованием и средствами, предоставленными нанимателем.

Иные обязанности нанимателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда могут предусматриваться трудовым договором, локальными правовыми актами.

Указанная норма дублирует требования ст. 307³ Трудового кодекса Республики Беларусь, за исключением обязанности нанимателя знакомить работника с требованиями по охране труда при работе с рекомендованными нанимателем оборудованием и средствами.

Разработаны требования по охране труда при выполнении комбинированной дистанционной работы.

При чередовании в течение рабочего времени дистанционной работы и работы по месту нахождения нанимателя работник в период пребывания по месту нахождения нанимателя и наниматель имеют права и исполняют обязанности в области охраны труда в соответствии с общими требованиями Закона об охране труда.

7. Детализация порядка управления охраной труда в организации

Новой редакцией Закона об охране труда определены:

Согласно ч. 1 ст. 24 новой редакции Закона об охране труда управление охраной труда в организации осуществляют ее руководитель или уполномоченный в соответствии с СУОТ его заместитель, в структурных подразделениях организации — руководители структурных подразделений (уполномоченные в соответствии с СУОТ их заместители);

В целях управления охраной труда руководитель организации (уполномоченный в соответствии с СУОТ его заместитель) реализует обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда, предусмотренные ст. 18 новой редакции Закона об охране труда.

Управление охраной труда в организации осуществляется в соответствии с СУОТ.

8. Изменения относительно СУОТ

Согласно ч. 6 ст. 24 новой редакции Закона об охране труда СУОТ разрабатывается с учетом специфики деятельности организации и должна содержать положения:

• о политике организации в области охраны труда, определяющей цели в области охраны труда;

• обязанностях по обеспечению охраны труда руководителя организации и иных уполномоченных должностных лиц нанимателя;

• процессах, направленных на достижение целей в области охраны труда, реализацию обязанностей нанимателя по обеспечению охраны труда;

• оценке профессиональных рисков;

• реестре действующих в организации нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, включая технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, содержащие требования по охране труда;

• порядке осуществления контроля соблюдения работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях;

• порядке оценки показателей деятельности организации в области охраны труда и осуществления корректирующих действий.

В СУОТ могут быть предусмотрены иные положения, направленные на организацию деятельности по обеспечению безопасности, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.

В настоящее время разработка, внедрение и поддержание функционирования СУОТ являются обязательными для всех субъектов хозяйствования согласно требованиям ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда.

Частью 8 ст. 24 новой редакции Закона об охране труда допускается не разрабатывать СУОТ при одновременном наличии следующих оснований:

• организация относится к сфере услуг;

• среднесписочная численность работников составляет менее 50 человек;

• не производятся работы с повышенной опасностью.

9. Требования к введению должности специалиста по охране труда

Новые требования к введению должности специалиста по охране труда регламентированы ст. 25 новой редакции Закона об охране труда.

• производства — при среднесписочной численности работников свыше 100 человек;

• услуг — свыше 200 человек (при наличии работ с вредными и (или) опасными условиями труда и (или) работ повышенной опасности).

При среднесписочной численности работников в организациях 250 и более человек проводится расчет численности специалистов по охране труда по нормативам, устанавливаемым Министерством труда и социальной защиты.

В настоящее время нормативы численности специалистов по охране труда отсутствуют. Нормы численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.07.1999 № 94, утратили силу с 24.09.2025.

При среднесписочной численности работников в организациях сферы производства менее 100 человек, в организациях сферы услуг — менее 200 человек наниматель может вводить должность специалиста по охране труда (ч. 4 ст. 25 новой редакции Закона об охране труда).

Так как наниматель самостоятельно определяет организационную структуру и штатную численность работников организации, такая возможность имеется и в настоящее время.

В настоящее время специалисты по охране труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (ч. 7 ст. 20 Закона об охране труда).

В соответствии с ч. 6 ст. 25 новой редакции Закона об охране труда на специалиста по охране труда могут возлагаться иные обязанности, содержащиеся в квалификационных характеристиках других должностей служащих, связанных с обеспечением безопасности работающих.

10. Дополнение полномочий специалиста по охране труда

Полномочия специалиста по охране труда определены ч. 1 ст. 26 новой редакции Закона об охране труда.

В настоящее время полномочия специалиста по охране труда перечислены в п. 11 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98.

11. Порядок организации и проведения проверки знаний по вопросам охраны труда

Порядок проведения проверки знаний работающих по вопросам охраны труда вынесен в отдельную статью — ст. 32 новой редакции Закона об охране труда.

Проверка знаний работающих по вопросам охраны труда по характеру и времени проведения подразделяется:

• на первичную;

• периодическую;

• внеочередную (ч. 2 ст. 32 новой редакции Закона об охране труда).

Проверку знаний по вопросам охраны труда в организации допускается проводить путем тестирования с использованием компьютерной техники в присутствии одного из членов комиссии организации, а также с применением дистанционных технологий (ч. 9 ст. 32 новой редакции Закона об охране труда).

12. Установление обязанности организации обеспечить должностных лиц контролирующих (надзорных) органов необходимыми средствами индивидуальной защиты

Организации обеспечивают должностных лиц контролирующих (надзорных) органов средствами индивидуальной защиты при осуществлении ими контрольной (надзорной) деятельности в случаях и порядке, установленных законодательством (ч. 6 ст. 35 новой редакции Закона об охране труда).

Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников регламентирован Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (в редакции постановления от 27.06.2019 № 30).

13. Установление минимальной продолжительности дополнительных специальных перерывов

Минимальная продолжительность дополнительных специальных перерывов должна быть не менее 10 минут (ч. 1 ст. 36 новой редакции Закона об охране труда).

14. Детализация требования о необходимости наличия аптечек первой помощи

В настоящее время действует требование о необходимости оснащения аптечками первой помощи универсальными производственных и иных участков (ч. 2 ст. 30 Закона об охране труда).

Согласно ч. 2 ст. 37 новой редакции Закона об охране труда оснащаются аптечками первой помощи универсальными объекты, а не каждый участок.

15. Установление порядка финансирования смотров-конкурсов на лучшую организацию по охране труда

Порядок финансирования мероприятий по проведению республиканских, отраслевых и территориальных смотров-конкурсов на лучшую организацию по охране труда регламентирован ст. 38 новой редакции Закона об охране труда.

16. Установление порядка обжалования заключения о тяжести производственной травмы

Заключение о тяжести производственной травмы может быть обжаловано в главные управления по здравоохранению областных исполнительных комитетов, Комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета и Министерство здравоохранения, а затем — в суд (ч. 3 ст. 39 новой редакции Закона об охране труда).

Алексей ШТЕЙНЕР