Нормами абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона от 12.07.2013 № 61-З) (далее — Закон об охране труда) обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, возложена на нанимателя.
Правила по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30.03.2020 № 32/5 (далее — Правила № 32/5), устанавливают требования по охране труда при выполнении рубок деревьев, лесохозяйственных, лесоустроительных, лесозаготовительных работ, осуществлении лесопользования, работ по складированию, погрузке, разгрузке лесоматериалов и пиломатериалов, а также работ, связанных с обработкой древесины и производством изделий из дерева.

Требования по охране труда, содержащиеся в Правилах № 32/5, направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, занятых выполнением работ, связанных с ведением лесного хозяйства, обработкой древесины и производством изделий из дерева, и распространяются на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих работы, связанные с ведением лесного хозяйства, обработкой древесины и производством изделий из дерева.

При организации работы по охране труда при ведении лесного хозяйства необходимо также руководствоваться Правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 (далее — Правила № 53).

При выполнении работ, связанных с ведением лесного хозяйства, обработкой древесины и производством изделий из дерева, на работающих возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 5 Правил № 32/5):

• движущиеся самоходные лесохозяйственные машины (тракторы), лесотранспортные и иные транспортные средства;
• подвижные части оборудования для лесозаготовки, средств механизации, деревообрабатывающего и иного производственного оборудования;
• передвигающиеся изделия, заготовки, материалы;
• острые кромки, заусеницы и шероховатости на поверхности заготовок, инструмента и производственного оборудования;
• повышенная загазованность и (или) запыленность воздуха рабочей зоны;
• повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования для лесозаготовки, средств механизации, деревообрабатывающего и иного производственного оборудования;
• недостаточная освещенность рабочей зоны;
• повышенный уровень шума на рабочем месте;
• повышенный уровень вибрации на рабочем месте;
• повышенная или пониженная температура, повышенная влажность и подвижность воздуха рабочей зоны;
• повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
• расположение рабочего места на высоте относительно поверхности земли;
• химические вещества, проникающие в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки (при работе с пестицидами, минеральными удобрениями);
• падающие и перемещаемые предметы (сучья, деревья, хлысты, сортименты и иные);
• биологические (при укусах насекомых и животных);
• физические перегрузки при выполнении работ стоя или перемещении тяжестей вручную.

Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — Декрет № 7) в том числе утверждены:

• общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;
• общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;
• общие требования в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования.

При этом субъектами хозяйствования должны быть обеспечены нормальные условия для выполнения работниками норм труда в соответствии со ст. 89 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) (ч. 3 п. 3.5 Декрета № 7).

Наниматели обязаны соблюдать требования Санитарных норм и правил «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.07.2016 № 85.

Перед допуском вальщика леса к работе нанимателю необходимо:

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы (п. 3 ч. 1 ст. 26 ТК).

Работодатель обязан требовать документы, подтверждающие прохождение работающими по гражданско-правовому договору подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (п. 7 Правил № 32/5).

Тарифно-квалификационные характеристики профессии «вальщик леса» приведены в разделе «Лесозаготовительные работы» выпуска 37 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.11.1998 № 99.

В соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики для выполнения работ по профессии вальщика леса требуется специальная подготовка.

Также возможно обучение на производстве согласно перечню профессий для подготовки рабочих, установленному постановлением Министерства образования Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.01.2018 № 7/14.

Наниматель обязан обеспечить прохождение работающими, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в оценке состояния здоровья работающего на предмет его годности (негодности) к выполнению отдельных видов работ, предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров при ухудшении состояния здоровья (ст. 27 Закона об охране труда).

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и (или) работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, а также внеочередных медицинских осмотров работающих при ухудшении состояния их здоровья регламентирован Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74 (далее — Инструкция № 74).

Вальщик леса должен пройти обязательный медицинский осмотр на основании п. 5 схемы проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе, являющейся приложением 3 к Инструкции № 74.

В направлении на предварительный медицинский осмотр необходимо указать и другие вредные и (или) опасные факторы по условиям труда при их наличии.

По результатам предварительного медосмотра работающего выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п. 21 Инструкции № 74).

При приеме на работу наниматель обязан провести вводный инструктаж по охране труда (п. 4 ч. 1 ст. 54 ТК).

Необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в редакции постановления от 29.05.2020 № 54) (далее — Инструкция № 175 и постановление № 175).

Допускается совмещать проведение вводного инструктажа с проведением противопожарного инструктажа при условии, что рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа согласно приложению 1 к Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме.

В дальнейшем для работников следует проводить повторные, а в случае необходимости — и другие виды инструктажей по охране труда.

Нужно учитывать, что в некоторых случаях с работающими стоит провести целевой инструктаж.

Целевой инструктаж по охране труда проводят в том числе при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего (п. 29 Инструкции № 175).

Порядок проведения инструктажей по охране труда регламентирован гл. 3 Инструкции № 175.

Проведение инструктажей по охране труда регистрируется в журналах, формы которых приводятся в приложениях к постановлению № 175.

Статья 17 Закона об охране труда обязывает нанимателя принимать локальные правовые акты, содержащие требования по охране труда. К таким локальным правовым актам относятся и инструкции по охране труда.

Работодатели для создания безопасных условий труда работающих обеспечивают среди прочего разработку и принятие инструкций по охране труда в порядке, установленном законодательством (п. 6 Правил 32/5).

Порядок подготовки и принятия работодателями локальных правовых актов по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) регламентирован Инструкцией о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее — Инструкция № 176).

Наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные). Работодатели, в том числе не наделенные правом принятия локальных правовых актов, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (п. 4 Инструкции № 176).

По общему правилу работников надлежит ознакомить с инструкциями по охране труда при проведении инструктажей.

Инструкция по охране труда является локальным правовым актом нанимателя (п. 1 Инструкции № 176).

Утвержденные инструкции по охране труда выдаются руководителям структурных подразделений и уполномоченным нанимателем должностным лицам с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций по охране труда (ч. 2 п. 26 Инструкции № 176).

При организации труда работников наниматель обязан создавать условия для ознакомления работника с локальными правовыми актами, затрагивающими его права и обязанности (п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК).

По мнению автора, руководителю структурного подразделения (иному уполномоченному должностному лицу) целесообразно ознакомить работников под роспись с инструкцией по охране труда по следующим причинам:

• такая инструкция является локальным правовым актом, устанавливающим права и обязанности работников;
• с целью исключения возможности возникновения трудового спора по такому основанию в дальнейшем.

Ознакомление работников под роспись с инструкцией по охране труда может являться обязанностью нанимателя, если это предусмотрено локальным правовым актом.

К выполнению лесосечных работ допускаются лица, прошедшие стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 17 Правил № 32/5).

Работающие по профессии рабочих, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда (далее — стажировка) и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 36 Инструкции № 175).

Типовой перечень работ с повышенной опасностью приводится в приложении 7 к постановлению № 175 (в редакции постановления от 29.05.2020 № 54) (далее — типовой перечень № 175).

Лесозаготовительные и лесосечные работы относятся к работам с повышенной опасностью (п. 44 типового перечня № 175).

Вальщик леса допускается к самостоятельной работе после прохождения стажировки и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда.

Стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда проводятся в порядке, регламентированном гл. 4 Инструкции № 175.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан обеспечить бесплатную выдачу работникам средств индивидуальной защиты (п. 237 Правил № 53).

Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты регламентирован Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209.

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 145.

Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (ч. 2 ст. 11 Закона об охране труда).

Перечень средств индивидуальной защиты, которыми наниматель обязан обеспечить вальщика леса, приводится в п. 1 Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам лесозаготовительных и лесохозяйственных организаций, деревообрабатывающих производств, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.11.2002 № 140.

Вальщику леса с учетом специфики выполнения работ могут выдаваться дополнительные средства индивидуальной защиты от:

• атмосферных осадков — плащ с капюшоном или полуплащ с капюшоном для защиты от воды;
• наезда самоходных лесохозяйственных машин (тракторов), лесотранспортных средств, травмирования в зоне работы грузоподъемных и иных машин и механизмов (в условиях ограниченной видимости) — жилет сигнальный.

Вальщику леса также могут быть выданы иные средства индивидуальной защиты.

Наниматель обязан обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с требованиями постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами», согласно п. 1.6 которого при наличии в организациях санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств непосредственно работникам не производится.

При этом работникам должен быть обеспечен постоянный доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

Нанимателю необходимо осуществлять контроль над соблюдением работниками режима рабочего времени. Усталость работника имеет свойство накапливаться и может явиться причиной несчастного случая на производстве.

В обязанности нанимателя входит распределение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом при его наличии в организации (ч. 4 ст. 123 ТК).

Единая форма графика работ (сменности) законодателем не утверждена, поэтому он оформляется нанимателем в произвольной форме. В графике работ (сменности) необходимо указать:

• время начала и окончания смены;
• время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно правилам внутреннего трудового распорядка;
• количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);
• количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;
• другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие (ч. 5 ст. 123 ТК).

Графики сменности позволяют нанимателю планировать рабочее время работников заранее и соответственно ограничить работу в ночное время льготных категорий работников, контролировать предельное количество сверхурочных работ, работы в выходной день, устанавливать каждому работнику продолжительность еженедельного непрерывного отдыха и др.

Правильно составленный график работ (сменности) способствует укреплению трудовой дисциплины в организации.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 (в редакции постановления от 30.04.2020 № 45/47) (далее — постановление № 116/119) утверждены:

• Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих;
• Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих.
• Перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, приведен в приложении к постановлению № 116/119 (в редакции постановления от 30.04.2020 № 45/47).

Подпункт 2.5 п. 2 данного перечня к таким профессиям относит вальщика леса.

В организации исходя из особенностей выполнения строительных работ составляется перечень работ с повышенной опасностью (п. 92 Правил № 53).

Работы с повышенной опасностью, требующие осуществления специальных организационных, технических мероприятий и контроля над их выполнением, выполняются по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью (далее — наряд-допуск) (документам), предусмотренному (предусмотренным) законодательством (п. 93 Правил № 53).

Согласно требованиям п. 15 Правил № 32/5 перед началом работ, связанных с ведением лесного хозяйства, обработкой древесины и производством изделий из дерева, в зонах действия опасных производственных факторов уполномоченному должностному лицу, ответственному за безопасное проведение работ (руководителю работ), должен быть выдан наряд-допуск. Перечень работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, должен быть разработан в организации согласно приложению 1 к Правилам № 32/5 и утвержден ее руководителем.

При производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, с работниками проводится целевой инструктаж (п. 29 Инструкции № 175).

Работникам, выполняющим работы на открытом воздухе в сильный мороз и сильную жару или в закрытых необогреваемых помещениях в холодный период года, устанавливается режим работы, исключающий причинение вреда их жизни и здоровью. При температуре воздуха на рабочих местах ниже +10 °C работающие на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должны быть обеспечены помещениями для обогрева (п. 19 Правил № 32/5).

Нанимателю необходимо соблюдать требования ст. 135 ТК и ст. 29 Закона об охране труда и установить для работников дополнительные специальные перерывы (перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах).

Дополнительные специальные перерывы предоставляются наряду с перерывом (а не вместо перерыва) для отдыха и питания в течение рабочего дня и включаются в рабочее время.

Виды работ, при выполнении которых устанавливаются дополнительные специальные перерывы, их продолжительность и порядок предоставления определяются нанимателем и фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка и (или) коллективном договоре.

Организация и ведение работ, связанных с ведением лесного хозяйства, технологических процессов обработки древесины и производства изделий из дерева должны осуществляться в соответствии с технологическими документами (технологическими картами, технологическими инструкциями и иным) (п. 11 Правил № 32/5).

Работодатель обязан обеспечить ознакомление с утвержденными технологическими картами на разработку лесосеки под роспись всех работающих, которым предстоит разрабатывать лесосеку. При выполнении работ на лесосеке несколькими работодателями на основании заключенных договоров каждый из них обязан обеспечить безопасные условия труда для привлекаемых ими работающих в соответствии с требованиями Правил № 32/5 (п. 14 Правил № 32/5).

Производственные и иные участки, на которых ведутся работы, связанные с ведением лесного хозяйства, обработкой древесины и производством изделий из дерева, оснащаются аптечками первой помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения (п. 23 Правил № 32/5, п. 77 Правил № 53).

Перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную, установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80.

Пункт 20 Правил № 32/5 предписывает приостановить работы в лесу при:

• неблагоприятных погодных условиях (во время ливневого дождя, грозы, снегопада, при тумане), если видимость составляет в равнинной местности менее 50 м, холмистой — менее 60 м;
• скорости ветра более 11 м/с, а также в темное время суток, если иное не предусмотрено Правилами № 32/5 при выполнении отдельных видов работ;
• характерных признаках лесного пожара, за исключением работ, связанных с его ликвидацией.

Во время грозы необходимо укрыться в помещении, а при его отсутствии принять меры безопасности (все металлические предметы сложить в удалении не менее 10 м от места, где работающие будут пережидать грозу). При нахождении работающих во время грозы вне помещения необходимо занять безопасное место на поляне, участке молодняка, между деревьями, растущими в 20 м и более друг от друга, в холмистой местности — ближе к середине склона. При этом следует расположиться на изолирующем материале (сухой валежник, береста, иной материал) (п. 21 Правил № 32/5).

Во время грозы работающему запрещается (п. 22 Правил № 32/5):

• находиться в движении;
• находиться на вершинах холмов и на опушке леса;
• останавливаться у ручьев, рек, озер;
• укрываться под отдельно стоящими деревьями, камнями и прислоняться к ним;
• стоять возле опор и под проводами линий связи и электропередач, возле триангуляционных и других вышек и знаков.

Для выполнения лесоустроительных работ, работ по отводу и таксации лесосек в полевых условиях работники обеспечиваются полевым снаряжением, аптечками первой помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения, соответствующими средствами индивидуальной защиты и средствами коллективной защиты, средствами ориентирования в лесу (компасом, GPS-навигатором и иными), защитными средствами (репеллентами) (п. 155 Правил № 32/5).

Невыполнение перечисленных требований при допуске работника к выполнению работ будет являться нарушением требований по охране труда.

Работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда или препятствующие деятельности представителей надзорных органов, несут ответственность в соответствии с законодательными актами (ст. 44 Закона об охране труда).

Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Алексей ШТЕЙНЕР