Положения абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона от 12.07.2013 № 61-З) (далее — Закон об охране труда) возлагают обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, на нанимателя.
Нормы и правила обслуживания пневматических шин, предназначенных для установки на транспортные средства, установлены техническим кодексом установившейся практики ТКП 299-2011 (02190) «Автомобильные шины. Нормы и правила обслуживания», утвержденным и введенным в действие приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 21.03.2011 № 149-Ц (далее — ТКП 299-2011 (02190).

ТКП 299-2011 (02190) распространяется на обслуживание и ремонт автомобильных шин, осуществляемые организациями, эксплуатирующими автомобильные шины, производящими их обслуживание и ремонт.

Согласно п. 7.5 ТКП 299-2011 (02190) перестановку колес транспортного средства рекомендуется производить согласно рекомендациям изготовителей транспортных средств при технической необходимости, которая определяется владельцем транспортных средств.

Основаниями для перестановки шин могут служить:

• неравномерный или интенсивный износ рисунка протектора;
• необходимость подбора шин по осям, сдвоенным колесам.

Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — Декрет № 7) утверждены:

• общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;
• общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;
• общие требования в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования.

При этом субъектами хозяйствования должны быть обеспечены нормальные условия для выполнения работниками норм труда в соответствии со ст. 89 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) (ч. 3 п. 3.5 Декрета № 7).

При организации работы по охране труда на шиномонтаже необходимо руководствоваться Правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 (далее — Правила № 53), а также Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 04.12.2008 № 180/128 (в редакции постановления от 03.12.2014 № 103/40) (далее — Межотраслевые правила № 180/128).

Работы по ремонту и вулканизации шин проводятся в специально выделенных для этого помещениях (цехах, участках, отделениях), оснащенных необходимым шиноремонтным и вулканизационным оборудованием, инвентарем, инструментом, а также вентиляционным оборудованием и средствами пожаротушения, обеспечивающими безопасное выполнение работ (п. 170 Межотраслевых правил № 180/128).

Монтажные и демонтажные работы с шинами выполняются только в шиномонтажном или ином приспособленном для этих работ помещении с применением специального оборудования, приспособлений и инструмента, а также специальных ограждений, обеспечивающих безопасность работающих (п. 180 Межотраслевых правил № 180/128).

Перед допуском к работе работника шиномонтажа нанимателю необходимо:

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы (п. 3 ч. 1 ст. 26 ТК).

Тарифно-квалификационные характеристики профессии «балансировщик шин» приведены в разделе «Общие профессии производства и переработки смесей, резиновых изделий и обуви; производства, восстановления и ремонта шин» выпуска 31 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29.11.1999 № 148.

Например, балансировщик шин должен знать:

• правила балансировки шин и покрышек;
• типы, размеры и назначение обрабатываемых покрышек;
• устройство балансировочного станка и пресса;
• требования, предъявляемые к качеству продукции.

Также возможно обучение на производстве согласно перечню профессий для подготовки рабочих, установленному постановлением Министерства образования Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.01.2018 № 7/14.

Наниматель обязан обеспечить прохождение работающими, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в оценке состояния здоровья работающего на предмет его годности (негодности) к выполнению отдельных видов работ, предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров при ухудшении состояния здоровья (ст. 27 Закона об охране труда).

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и (или) работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, а также внеочередных медицинских осмотров работающих при ухудшении состояния их здоровья регламентирован Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74 (далее — Инструкция № 74).

На работника шиномонтажа, непосредственно выполняющего работы по ремонту и обслуживанию автомобильных шин, могут воздействовать следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды:

• локальная вибрация, превышающая предельно допустимый уровень;
• общая вибрация, превышающая предельно допустимый уровень;
• производственный шум (при эквивалентном уровне звука за рабочую смену выше 80 дБА);
• другие (по результатам аттестации рабочего места).

Также необходимо учитывать показатели тяжести и напряженности трудового процесса, например такие, как:

• подъем и перемещение тяжестей вручную;
• работы, связанные со стереотипными рабочими движениями (класс условий труда 3.1 и выше);
• работы, связанные с наклонами корпуса (более 30° от вертикали);
• другие (по результатам аттестации рабочего места).

По результатам предварительных медосмотров работающих выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п. 21 Инструкции № 74).

При приеме на работу наниматель обязан провести вводный инструктаж по охране труда (п. 4 ч. 1 ст. 54 ТК).

Необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в редакции постановления от 29.05.2020 № 54) (далее — Инструкция № 175 и постановление № 175).

С работниками, принятыми на работу, необходимо провести вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда.

Допускается совмещать проведение вводного инструктажа с проведением противопожарного инструктажа при условии, что рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа согласно приложению 1 к Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме.

В дальнейшем для работников следует проводить повторные, а в случае необходимости — и другие виды инструктажей по охране труда.

Нужно учитывать, что в некоторых случаях с работающими стоит провести целевой инструктаж.

Целевой инструктаж по охране труда проводят в том числе при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего (п. 29 Инструкции № 175).

Порядок проведения инструктажей по охране труда регламентирован гл. 3 Инструкции № 175.

Проведение инструктажей по охране труда регистрируется в журналах, формы которых приводятся в приложениях к постановлению № 175.

Статья 17 Закона об охране труда обязывает нанимателя принимать локальные правовые акты, содержащие требования по охране труда. К таким локальным правовым актам относятся и инструкции по охране труда.

Порядок подготовки и принятия работодателями локальных правовых актов по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) регламентирован Инструкцией о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее — Инструкция № 176).

Наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные). Работодатели, в том числе не наделенные правом принятия локальных правовых актов, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (п. 4 Инструкции № 176).

По общему правилу работников надлежит ознакомить с инструкциями по охране труда при проведении инструктажей.

Инструкция по охране труда является локальным правовым актом нанимателя (п. 1 Инструкции № 176).

Утвержденные инструкции по охране труда выдаются руководителям структурных подразделений и уполномоченным нанимателем должностным лицам с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций по охране труда (ч. 2 п. 26 Инструкции № 176).

По мнению автора, руководителю структурного подразделения (иному уполномоченному должностному лицу) целесообразно ознакомить работников под роспись с инструкцией по охране труда по следующим причинам:

• такая инструкция является локальным правовым актом, устанавливающим права и обязанности работников;
• с целью исключения возможности возникновения трудового спора по такому основанию в дальнейшем.

Ознакомление работников под роспись с инструкцией по охране труда может являться обязанностью нанимателя, если это предусмотрено локальным правовым актом.

Работающие по профессии рабочих, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда (далее — стажировка) и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 36 Инструкции № 175).

Типовой перечень работ с повышенной опасностью приводится в приложении 7 к постановлению № 175 (в редакции постановления от 29.05.2020 № 54) (далее — типовой перечень № 175).

К работам с повышенной опасностью относятся эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, сельскохозяйственных машин, малых сельскохозяйственных машин и самоходных лесохозяйственных машин (тракторов) (п. 36 типового перечня № 175).

Работник шиномонтажа, непосредственно занимающийся ремонтом и установкой шин, допускается к самостоятельной работе после прохождения стажировки и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда.

Стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда проводятся в порядке, регламентированном гл. 4 Инструкции № 175.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан обеспечить бесплатную выдачу работникам средств индивидуальной защиты (п. 237 Правил № 53).

Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты регламентирован Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209.

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 145.

Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (ч. 2 ст. 11 Закона об охране труда).

При обеспечении средствами индивидуальной защиты работников шиномонтажа необходимо руководствоваться Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом автомобильных транспортных средств, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 08.12.2005 № 166 (далее — Типовые отраслевые нормы № 166). Например, перечень средств индивидуальной защиты, которыми наниматель обязан обеспечить вулканизаторщика, приводится в п. 5 Типовых отраслевых норм № 166.

Работающие, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с данными договорами.

Наниматель обязан обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с требованиями постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами», согласно п. 1.6 которого при наличии в организациях санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств непосредственно работникам не производится.

При этом работникам должен быть обеспечен постоянный доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

Нанимателю необходимо осуществлять контроль над соблюдением работниками режима рабочего времени. Усталость работника имеет свойство накапливаться и может явиться причиной несчастного случая на производстве.

В обязанности нанимателя входит распределение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом при его наличии в организации (ч. 4 ст. 123 ТК).

Единая форма графика работ (сменности) законодателем не утверждена, поэтому он оформляется нанимателем в произвольной форме. В графике работ (сменности) необходимо указать:

• время начала и окончания смены;
• время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно правилам внутреннего трудового распорядка;
• количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);
• количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;
• другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие (ч. 5 ст. 123 ТК).

Графики сменности позволяют нанимателю планировать рабочее время работников заранее и соответственно ограничить работу в ночное время льготных категорий работников, контролировать предельное количество сверхурочных работ, работы в выходной день, устанавливать каждому работнику продолжительность еженедельного непрерывного отдыха и др.

Правильно составленный график работ (сменности) способствует укреплению трудовой дисциплины в организации.

Нанимателю необходимо соблюдать требования ст. 135 ТК и ст. 29 Закона об охране труда и установить для работников дополнительные специальные перерывы (перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочноразгрузочных и других работах).

Дополнительные специальные перерывы предоставляются наряду с перерывом (а не вместо перерыва) для отдыха и питания в течение рабочего дня и включаются в рабочее время.

Виды работ, при выполнении которых устанавливаются дополнительные специальные перерывы, их продолжительность и порядок предоставления определяются нанимателем и фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка и (или) коллективном договоре.

Производственные и иные структурные подразделения организации оснащаются аптечками первой помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения (п. 77 Правил № 53).

Перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную, установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80.

Невыполнение перечисленных требований при допуске работника к выполнению работ будет являться нарушением требований по охране труда.

Работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда или препятствующие деятельности представителей надзорных органов, несут ответственность в соответствии с законодательными актами (ст. 44 Закона об охране труда).

Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Алексей ШТЕЙНЕР