Внештатные пожарные формирования: определен порядок создания и деятельности | 05.06.2020

Александр Горбач, юрист

2760

Пожарные формирования, порядок создания, пожарные команды, пожарные дружины, пожарно-технические комиссии

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2020 № 296 (далее — Постановление № 296) утверждено Положение о порядке создания и деятельности внештатных пожарных формирований (далее — Положение).

Напомним, что Законом Республики Беларусь от 11.11.2019 № 251-З в Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» (далее — Закон о пожарной безопасности) внесены многочисленные изменения, которые вступили в силу 24 мая 2020 г. В том числе Закон о пожарной безопасности дополнен разделом IV «Внештатные и добровольные пожарные формирования. Добровольные пожарные организации». Установлено, в частности, что внештатные пожарные формирования создаются в целях обеспечения пожарной безопасности, участия в предупреждении и тушении пожаров (ст. 25).

При этом внештатные пожарные формирования подразделяются на следующие виды:

пожарные команды (далее — ПК) — объединения работников организации (ее структурного подразделения), в (на базе) которой они созданы, принимающие участие в предупреждении и тушении пожаров, обеспечивающие круглосуточную готовность к тушению пожаров с применением пожарной автоцистерны или иной приспособленной для тушения пожаров техники. ПК включается в план привлечения сил и средств на тушение пожаров и ликвидацию других чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах;

пожарные дружины (далее — ПД) — объединения работников организации (ее структурного подразделения), в которой они созданы, принимающие участие в предупреждении и тушении пожаров, обеспечивающие в рабочее время готовность к тушению пожаров первичными средствами пожаротушения, техническими средствами противопожарной защиты, а также с применением пожарной автоцистерны или иной приспособленной для тушения пожаров техники (при их наличии). ПД не включается в план привлечения сил и средств на тушение пожаров и ликвидацию других чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах;
пожарно-технические комиссии (далее — ПТК) — объединения работников имеющей штатный инженерно-технический персонал организации (ее структурного подразделения), в которой они созданы, осуществляющие подготовку предложений по осуществлению пожарно-профилактических мероприятий, своевременному выявлению и устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и международных актов.

Пожарные команды (ПК)

Согласно Положению ПК создаются:

— в организации (независимо от формы собственности) — решением этой организации (далее — организация, в которой создана ПК);

— на базе организации (независимо от формы собственности) — решением местного Совета депутатов, исполнительного и распорядительного органа (далее — организация, на базе которой создана ПК).

При этом указанными выше решениями определяются:

— организация, на базе которой создается ПК;

— сроки создания ПК;

— источники финансирования ПК;

— место дислокации ПК (определяется совместно с городским (районным) отделом по чрезвычайным ситуациям);

— район выезда ПК;

— разряд ПК;

— иная информация по усмотрению организации или органа, принявших решение о создании ПК.

Кроме того, допускается, что ПК может создаваться в структурных подразделениях организации, в которой или на базе которой создана ПК.

ПК будет считаться созданной только с момента включения ее в план привлечения сил и средств на тушение пожаров и ликвидацию других чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах.

Определено, что руководство ПК, организация ее деятельности и обеспечение взаимодействия с органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, добровольными пожарными организациями, иными организациями, обеспечение соблюдения законности в деятельности ПК осуществляются руководителем организации, в которой или на базе которой создана ПК.

Согласно Положению требования по обеспечению постоянной готовности ПК к тушению пожаров, в том числе обеспечению безопасности членов ПК и оперативности реагирования ПК, устанавливаются Министерством по чрезвычайным ситуациям, а ответственность за соответствие ПК таким требованиям возлагается также на руководителя организации, в которой или на базе которой создана ПК, и начальника ПК.

Относительно состава ПК установлены следующие требования:

ПК состоит из работников организации (ее структурного подразделения), в которой или на базе которой она создана;

<...>

Пожарные дружины (ПД)

Согласно п. 18 Положения создание ПД осуществляется решением организации независимо от формы собственности (далее — организация). В таком решении должна содержаться следующая информация:

сроки создания ПД;

источники финансирования ПД;

мероприятия по созданию ПД, в том числе по обеспечению при необходимости пожарной автоцистерной или иной приспособленной для тушения пожаров техникой, пожарным аварийно-спасательным оборудованием и инструментом, экипировкой членов ПД, и другие мероприятия;

иная информация по усмотрению организации.

ПД также может создаваться в структурных подразделениях организации.

ПД будет считаться созданной с момента принятия решения о ее создании.

Руководство ПД, организация ее деятельности и взаимодействия с органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, добровольными пожарными организациями, иными организациями, обеспечение соблюдения законности в деятельности пожарной дружины осуществляются также руководителем организации.

Положением установлено, что ПД состоит из работников организации (ее структурного подразделения), в которой она создана, членами ПД могут быть граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности члена пожарной дружины. Численный состав пожарной дружины, а также ее начальник определяются руководителем организации.

В соответствии с п. 25 Положения ПД создается:

— с численностью работающих в здании, сооружении и помещениях организации от 25 до 100 человек — в количестве не менее 5 человек;

<...>

Пожарно-технические комиссии (ПТК)

Согласно п. 33 Положения ПТК создается решением организации, имеющей штатный инженерно-технический персонал. ПТК также может создаваться в структурных подразделениях организации.

В состав ПТК включаются инженерно-технические работники, в том числе ответственные за пожарную безопасность, деятельность которых связана с организацией и проведением технологических процессов, эксплуатацией и обслуживанием электроустановок, систем водоснабжения, связи, производственной автоматики, а также другие должностные лица по усмотрению руководителя организации. При этом председателем ПТК может быть только заместитель руководителя организации или главный инженер (инженер). Относительно членов ПТК также установлено, что не позднее одного месяца со дня принятия организацией решения о включении их в состав ПТК они проходят подготовку по программам пожарно-технического минимума в соответствии с законодательством.

Основной задачей ПТК является подготовка предложений по осуществлению пожарно-профилактических мероприятий, своевременному выявлению и устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и международных актов. Пунктом 39 Положения определены следующие основные функции ПТК, а именно:

выявление в технологических процессах производства, работе машин, агрегатов, при изготовлении и хранении веществ и материалов причин и условий, которые могут привести к возникновению пожаров, и разработка мероприятий по их устранению;

информирование руководства организации о фактах нарушения на объектах организации законодательства о пожарной безопасности и международных актов;

анализ выполнения требований, предписаний, предложений, рекомендаций, выданных (вынесенных) органами государственного пожарного надзора, и подготовка соответствующих предложений руководству организации;

анализ противопожарного состояния организации, вынесение вопросов пожарной безопасности для обсуждения на производственные и другие совещания (собрания);