Порядок и условия привлечения работников к материальной ответственности установлены главой 37 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК). В то же время ТК является основным, но не единственным НПА, регулирующим порядок возмещения причиненного нанимателю ущерба. В частности, нанимателям следует внимательно изучить постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее — Постановление № 2).

УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В ст. 400 ТК прописаны условия привлечения работников к материальной ответственности. Так, работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий.

1. Ущерб причинен нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.

Под исполнением трудовых обязанностей понимается выполнение работником своей трудовой функции в течение рабочего времени, установленной трудовым договором, должностной инструкцией, ЛПА нанимателя. К исполнению трудовых обязанностей относится также сверхурочная работа, работа в выходные дни с согласия работника на основании приказа нанимателя. В то же время, если работа выполнялась сверх установленной продолжительности рабочего времени по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или с ведома нанимателя, то это не может считаться исполнением трудовых обязанностей.

Материальная ответственность может наступить в случае, если нанимателю, с которым работник состоит в трудовых отношениях, причинен реальный ущерб. Под реальным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние денежные выплаты (за исключением штрафов, взыскиваемых с нанимателя) (ч. 2 ст. 400 ТК). Согласно новой редакции ТК наниматель не вправе взыскивать с работников штрафы, наложенные на организацию.

Согласно п. 3 Постановления № 2 при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, то есть утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты, к которым, в частности, относятся:

• заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику;

• потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности;

• расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара);

• сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК). В такой ситуации наниматель имеет право взыскать ущерб с учетом неполученных доходов.

Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). Трудовое законодательство не дает определение понятия «нормальный производственный риск». Его обоснованность устанавливается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств, сложившихся в той или иной конкретной ситуации.

На практике ущерб считается возникшим в результате нормального производственного риска, в частности, при изыскании и опробовании новых, оправданных в данных обстоятельствах технических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовались бы затраты, значительно превышающие возникший ущерб. Не может быть оправданным риск, которым создается опасность для жизни и здоровья людей.

Недопустимо возложение на работника ответственности за естественную убыль. Естественная убыль — это потеря (уменьшение количества товара при сохранении его качества) вследствие естественного изменения биологических или физико-химических свойств тех или иных ценностей. Убыль может быть вызвана, например, усушкой, утруской, процессами испарения.

2. Присутствует противоправность поведения (действия или бездействия) работника.

Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обязанности, возложенные на него ТК, иными актами законодательства о труде, коллективным договором, иными локальными правовыми актами, трудовым договором (ч. 3 ст. 400 ТК).

Противоправность поведения может выражаться как в форме действия, так и бездействия. Действие является противоправным, если оно запрещено законодательством Республики Беларусь (не только трудовым, но и уголовным, гражданским, административным) или локальным правовым актом нанимателя. Бездействие — невыполнение работником определенного действия, которое вменялось ему в обязанности.

3. Присутствует прямая причинная связь между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между противоправным поведением работника (причиной) и ущербом, возникшим у нанимателя (следствием), была прямая причинная связь. Наниматель обязан установить, в результате чьих конкретно действий (бездействий) причинен материальный ущерб. Нельзя привлекать работника к материальной ответственности, если ущерб возник в результате случайного стечения обстоятельств.

4. Присутствует вина работника в причинении ущерба.

Обязанность доказать факт причинения ущерба, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Работники, которые несут полную материальную ответственность на основании п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

Для возложения на работника материальной ответственности необходимо наличие его вины в причинении ущерба. Вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию. Вина может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) и неосторожности (легкомыслие и небрежность). От формы вины в определенной ситуации зависит и размер материальной ответственности, а также иные правовые последствия. Умышленное причинение ущерба, как правило, влечет более строгие правовые последствия.

Так, порча товара или его недостача чаще всего происходят по неосторожности ответственного лица. Тогда как присвоение денежных средств или хищение материальных ценностей совершается работником умышленно. При этом наряду с материальной ответственностью в такой ситуации работник может быть привлечен к административной, а в предусмотренных законом случаях и к уголовной ответственности.

Вина работника в причинении ущерба может быть признана им в письменном объяснении, усматриваться в акте или докладной записке должностного лица нанимателя, акте, предписании органа государственного надзора и контроля.

Наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей. В случае если, по мнению работника, данное условие не было соблюдено нанимателем, подобный факт в обязательном порядке необходимо изложить в письменном объяснении, которое затребует наниматель. Если наниматель не обеспечивал надлежащие условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных работникам ценностей, работник не может быть привлечен к материальной ответственности.

ДОБРОВОЛЬНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

Согласно ст. 401 ТК работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично.

В случае если работник не оспаривает факт причинения материального ущерба нанимателю и его размер, а также не против компенсировать причиненный ущерб, наниматель и работник могут оформить добровольное возмещение причиненного ущерба в письменном виде.

На практике наиболее распространенным фактом признания ущерба и согласия на его компенсацию является заявление работника на имя нанимателя об удержании суммы ущерба из заработной платы.

Удержания из заработной платы работника допускаются в соответствии с требованиями ст. 107 ТК.

Образец заявления об удержании суммы ущерба из заработной платы работника

В соответствии со ст. 401 ТК работник с согласия нанимателя вправе передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. В такой ситуации работник также должен обратиться с заявлением к нанимателю об исправлении поврежденного имущества или передаче нанимателю равноценного. В случае согласия наниматель издает соответствующий приказ. В приказе целесообразно указать сроки передачи равноценного или исправления поврежденного имущества. С приказом о добровольном возмещении причиненного ущерба работник, изъявивший желание его компенсировать, должен быть ознакомлен под роспись во избежание трудового спора в дальнейшем.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА УЩЕРБА

Согласно ст. 407 ТК определение размера причиненного ущерба производится в порядке, установленном законодательством.

Положение о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001. В соответствии с п. 3 этого документа размер вреда, причиненного имуществу субъектов хозяйственной деятельности, определяется на дату причинения вреда исходя из денежной оценки имущества, числящегося в бухгалтерском учете, и (или) документов, отражающих денежную оценку имущества (уменьшенную на сумму амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, рассчитанных в соответствии с законодательством).

ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Материальная ответственность подразделяется на два вида: ограниченная и полная.

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК.

Согласно ТК ограниченную материальную ответственность несут:

— работники — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса. Под материалами понимаются в том числе сырье, топливо, заготовки и др. Под полуфабрикатами понимается начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция. В перечень, установленный ч. 1 ст. 403 ТК, не могут входить различного вида оборудование, используемое с целью производства, автомобиль, компьютер и иное используемое работником в процессе труда. При применении ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 403 ТК важным является определение формы вины работника — небрежности. В случае если ущерб причинен умышленно, наступает полная материальная ответственность согласно п. 5 ст. 404 ТК.

Например, работник работает в организации, оказывающей услуги автосервиса. При ремонте автомобиля клиента работником по неосторожности допущена порча автомобильной запчасти, в результате чего использовать такую запчасть по назначению не представляется возможным. В такой ситуации материальная ответственность наступает на основании ч. 1 ст. 403 ТК;

— руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Установленную ч. 2 ст. 403 ТК материальную ответственность могут нести руководитель организации, руководители всех структурных подразделений и их заместители согласно утвержденной структуре организации.

Ограниченная материальная ответственность установлена в пределах среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка соответственно (ч. 1, 2 ст. 403 ТК).

В свою очередь, полная материальная ответственность предполагает ответственность работника в размере причиненного нанимателю ущерба без каких-либо ограничений. Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:

• между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей (некоторые особенности заключения таких договоров будут рассмотрены далее);

• имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.

Законодательством Республики Беларусь не устанавливается круг лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение имущества и других ценностей. Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые указаны в документе на их получение. Как правило, работник получает материальные ценности под отчет по разовым документам не для хранения, а для совершения разовых операций. Наиболее распространенный пример — получение товара по поручению и в интересах нанимателя и его доставка в установленное место;

• ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности. Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию хотя и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, но расценивается правоприменительной практикой как основанная на материалах расследования констатация того, что лицо совершило преступление и фактически признало себя виновным. Поэтому прекращение уголовного преследования по данным основаниям имеет такие последствия, как возмещение гражданского иска, заглаживание вреда потерпевшей стороне и т.д. К таким основаниям относятся освобождение от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, акта амнистии, прекращения производства по уголовному делу в связи с привлечением к административной ответственности и др.

В случаях если работник освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности, амнистии, а также в связи с привлечением к административной ответственности, материальная ответственность все равно наступает в полном объеме;

• ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Факт нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения подтверждается документом по результатам медицинского освидетельствования, актом нанимателя, составленным с привлечением свидетелей, либо протоколом, составленным сотрудником МВД;

• ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса. Отличие данного вида материальной ответственности от материальной ответственности, установленной п. 1 ст. 403 ТК, заключается в форме вины. Так, ответственность по п. 5 ст. 404 ТК наступает в случае недостачи либо умышленного уничтожения или умышленной порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

• ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей. Условием наступления материальной ответственности по данному основанию является совершение правонарушения в свободное от работы время либо в рабочее время, но не связанное с выполнением работником своих трудовых обязанностей. В таком случае работник возмещает причиненный нанимателю ущерб в полном объеме. Наниматель также вправе взыскать с виновного лица недополученные доходы в соответствии с нормами гражданского законодательства.

ПИСЬМЕННЫЕ ДОГОВОРЫ О ПОЛНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждается Правительством Республики Беларусь.

Таким образом, договор о полной материальной ответственности может быть заключен с работником при наличии двух условий:

• работник достиг возраста 18 лет;

• работник должен занимать должность или выполнять работы, включенные в перечень должностей и работ, по которым можно заключать договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Примерный перечень таких должностей и работ утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764 «Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности» (далее — Постановление № 764).

С учетом примерного перечня, утвержденного Постановлением № 764, наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии — самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

<...>

Далее читайте в статье.