Нет, не может. Для решения возникшего вопроса работник должен обратиться к начальнику отдела, который может написать докладную записку на имя руководителя организации (при отсутствии у него другого непосредственного руководителя, например заместителя руководителя организации). Таким образом, необходимо соблюдать подчиненность в соответствии со структурой организации.

Докладная записка — это вид информационного документа, адресуемого вышестоящему руководителю в порядке прямого подчинения и содержащего обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами, предложениями и (или) просьбами составителя (абз. 7 ч. 1 п. 3 Инструкции № 65).

По определению докладная записка должна адресоваться именно вышестоящему руководителю в порядке прямого подчинения, то есть в рассматриваемой ситуации работник должен написать докладную записку именно на имя начальника отдела, а не руководителя организации.

Формы некоторых докладных записок установлены УСОРД.

В организациях могут составляться справочно-информационные документы, в том числе акты, докладные записки, справки (п. 100 Инструкции № 65).