Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.12.2022 № 868 «Об определении размера заработной платы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет» (далее — Постановление № 868) принято во исполнение ч. 3 п. 3 ст. 68 Закона Республики Беларусь от 01.06.2022 № 175-З «О государственной службе» (далее — Закон о государственной службе), предусматривающей утверждение Правительством Республики Беларусь порядка предоставления и получения информации о размере заработной платы государственного гражданского служащего (далее — гражданский служащий) для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, а также приравнивания не предусмотренных законодательством государственных гражданских должностей (далее — гражданская должность) к гражданским должностям, предусмотренным законодательством.

Сферой правового регулирования Постановления № 868 является порядок предоставления и получения информации о размере заработной платы гражданского служащего для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, а также приравнивания не предусмотренных законодательством гражданских должностей к гражданским должностям, предусмотренным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 68 Закона о государственной службе пенсия за выслугу лет гражданского служащего исчисляется исходя из действующей заработной платы гражданского служащего по любой занимаемой гражданской должности (по выбору обратившегося), работа в которой включена в стаж гражданской службы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет (за исключением должности, с которой лицо уволено по дискредитирующим обстоятельствам). Соответственно указанная пенсия перерассчитывается в связи с ростом заработной платы по соответствующей гражданской должности с месяца, с которого произошло изменение заработной платы гражданского служащего.

Постановление № 868 разработано на основании поступивших от государственных органов предложений по приравниванию ранее существовавших государственных органов (организаций) их структурных подразделений, территориальных органов к существующим государственным органам их структурным подразделениям, территориальным органам.

Постановлением № 868:

1) утверждено Положение о предоставлении и получении информации о размере заработной платы государственного гражданского служащего и приравнивании государственных гражданских должностей (далее — Положение № 868) (п. 1 Постановления № 868);

2) для определения размера заработной платы, из которой назначается (перерассчитывается) пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом о государственной службе, по гражданским должностям, не предусмотренным законодательством, к гражданским должностям, предусмотренным законодательством, применяется приравнивание согласно приложениям 1–3 к Постановлению № 868:

• государственных органов;
• государственных органов (государственных организаций), структурных подразделений государственных органов;
• территориальных органов государственных органов (п. 2.2 Постановления № 868).

При приравнивании ранее существовавшего государственного органа и территориального органа к существующему государственному органу и территориальному органу размер заработной платы по гражданским должностям будет определяться в соответствии с законодательством, предусмотренным для существующего государственного и территориального органа (приложения 1, 3 к Постановлению № 868).

При приравнивании ранее существовавшего государственного органа (государственной организации), структурного подразделения (например, с наименованием «комитет», «инспекция», «служба», «центр», «секретариат», «аппарат», «группа» и др.) к наименованиям структурных подразделений (департамент, главное управление, управление, отдел, сектор с указанием уровня управления), предусмотренным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2018 № 203 «О порядке и условиях создания структурных подразделений в государственных органах и штатном расписании отдельных государственных органов», размер заработной платы по гражданским должностям будет определяться в соответствии с законодательством, предусмотренным для существующего структурного подразделения (приложение 2 к Постановлению № 868).

При приравнивании гражданских должностей, ранее предусмотренных штатными расписаниями государственных органов (организаций), наименования которых не соответствуют наименованиям, предусмотренным приложением 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 06.06.2022 № 195 «О государственных гражданских должностях» (далее — Указ № 195), размер их заработной платы будет определяться в соответствии с законодательством для гражданских должностей, предусмотренных в приложении 1 к Указу № 195.

В целях сокращения количества приравнивания гражданских должностей п. 4.3 Постановления № 868 предусматривается, что:

• при приравнивании гражданских должностей учитывается изменение их наименований согласно приложению 4 к Указу № 195;
• при двойном наименовании должности гражданского служащего приравнивание устанавливается по ее первому наименованию;
• наименования должностей специалистов, за исключением должностей государственных инспекторов, государственных налоговых инспекторов, контролеров-ревизоров, судебных исполнителей, отражающие вид профессиональной деятельности (экономист, инженер, бухгалтер, юрисконсульт, юрист, врач, переводчик, эксперт, инженер-строитель, государственный эксперт, инструктор, инспектор и др.) и (или) содержащие слова «ведущий», «главный» (ведущий инженер, ведущий бухгалтер, главный экономист, главный юрисконсульт и др.), приравниваются соответственно к гражданским должностям «специалист», «ведущий специалист», «главный специалист»;

3) определено, что:

• приравнивание гражданских должностей, ранее предусмотренных штатными расписаниями государственных органов (организаций), наименования которых не соответствуют наименованиям, предусмотренным приложением 1 к Указу № 195, будет осуществляться постоянно действующей комиссией Министерства труда и социальной защиты (п. 2.3 Постановления № 868);
• приравнивание не предусмотренных законодательством гражданских должностей к гражданским должностям, предусмотренным законодательством, в отношении гражданских служащих, занимавших гражданские должности в государственных органах, указанных в п. 3 Постановления № 868, будет осуществляться постоянно действующими комиссиями этих государственных органов;

4) установлен порядок исчисления заработной платы (п. 4 Постановления № 868).

Предлагаемое Постановлением № 868 ограничение по началу периода, в рамках которого может учитываться заработок (01.03.1994), обусловлено тем, что институт государственной службы был создан в Республике Беларусь в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 23.11.1993 № 2581-XІІ «Об основах службы в государственном аппарате» (утратившего силу с 26.07.2003). Соответственно статус государственных служащих (служащих государственного аппарата) приобрели лица, которые работали в государственных органах по состоянию на 01.03.1994 и позднее.

В Положении № 868 определен порядок предоставления и получения информации о размере заработной платы гражданского служащего, включая соответствующие сроки запроса этой информации и форму ее предоставления.

Таким образом, Постановлением № 868 установлен порядок исчисления пенсионной выплаты из заработной платы по соответствующей должности, предусмотренный п. 3 ст. 68 Закона о государственной службе, который применяется при исчислении пенсии за выслугу лет военнослужащим и ежемесячного денежного содержания отдельным категориям государственных служащих в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30.11.2006 № 705 «О ежемесячном денежном содержании отдельных категорий государственных служащих».

Принятие данного нормативного правового акта позволит обеспечить реализацию положений ст. 68 Закона о государственной службе в части получения информации о размере заработной платы гражданского служащего для целей назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет.

Постановление № 868 вступило в силу с 01.01.2023.

Яна РЯЗАНЦЕВА