Обязанность работодателя проводить инструктажи по охране труда установлена ст. 17 и 25 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона от 12.07.2013 № 61-З).
Порядок инструктажа работающих по вопросам охраны труда регламентирован Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее — Инструкция № 175 и Постановление № 175).

Согласно п. 22 Инструкции № 175 первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте (далее — первичный инструктаж на рабочем месте) проводится до начала самостоятельной работы с работниками:

• принятыми на работу;
• при переводе или перемещении из одного структурного подразделения в другое либо которым поручается выполнение новой для них работы;
• при временном переводе их к другому нанимателю.

Пошаговый алгоритм проведения первичного инструктажа на рабочем месте будет следующим:

1. Решить, по какому локальному правовому акту будет проводиться первичный инструктаж на рабочем месте.

2. Составить перечень должностей служащих, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте.

3. При необходимости назначить лиц, ответственных за проведение первичного инструктажа на рабочем месте в структурных подразделениях.

4. Провести первичный инструктаж с работником.

5. Проверить усвоенные знания по охране труда.

6. Зарегистрировать результат проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Рассмотрим каждое из необходимых действий более подробно.

1. РЕШИТЬ, ПО КАКОМУ ЛОКАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ АКТУ БУДЕТ ПРОВОДИТЬСЯ ПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Согласно п. 24 Инструкции № 175 работодатель может выбрать, на основании какого локального правового акта проводить первичный инструктаж на рабочем месте:

1) по инструкциям по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг);

2) утвержденной руководителем организации программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Программа первичного инструктажа на рабочем месте составляется с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны труда, в том числе технических нормативных правовых актов, а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих.

При необходимости в организации можно разработать и утвердить программу первичного инструктажа на рабочем месте.

2. СОСТАВИТЬ ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ СЛУЖАЩИХ, ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОТ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж по решению нанимателя могут не проводиться с лицами, которые используют по назначению офисное оборудование, не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью) (ч. 1 п. 26 Инструкции № 175).

Для целей Инструкции № 175 под офисным оборудованием понимаются персональные электронные вычислительные машины, копировально-множительная техника, сканирующие устройства, которые, анализируя какой-либо объект (изображение, текст), создают цифровую копию изображения объекта.

Перечень должностей служащих, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда либо уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) с участием профессиональных союзов при их наличии и утверждается руководителем организации (ч. 2 п. 26 Инструкции № 175).

3. ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ НАЗНАЧИТЬ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, прораб, инструктор и другие уполномоченные должностные лица) (п. 30 Инструкции № 175).

Такая обязанность должностного лица, как правило, прописывается в должностной инструкции. Если должностной инструкцией непосредственного руководителя такая обязанность не предусмотрена, то поручить проведение первичного инструктажа на рабочем месте необходимо приказом нанимателя.

4. ПРОВЕСТИ ПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ С РАБОТНИКОМ

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов работы. Первичный инструктаж на рабочем месте допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места (п. 23 Инструкции № 175).

5. ПРОВЕРИТЬ УСВОЕННЫЕ ЗНАНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии с требованиями п. 31 Инструкции № 175 инструктаж по охране труда завершается проверкой усвоенных знаний по вопросам охраны труда, содержащимся в инструкциях по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) или программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Проверка состоит из теоретической и практической части и включает в себя:

• устный опрос или проверку с помощью технических средств обучения;
• проверку приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж по охране труда.

Порядок проведения проверки усвоенных знаний законодательством не регламентирован, но может быть прописан в локальных правовых актах нанимателя.

6. ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ РЕЗУЛЬТАТ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Результаты проведения первичного инструктажа на рабочем месте отдельно по каждому работающему регистрируются в журнале регистрации инструктажа по охране труда в хронологическом порядке или личной карточке по охране труда (в случае ее применения) (ч. 1 п. 32 Инструкции № 175).

Форма журнала регистрации инструктажа по охране труда приведена в приложении 3 к Постановлению № 175 (в редакции постановления от 29.05.2020 № 54).

Форма личной карточки по охране труда приведена в приложении 4 к Постановлению № 175 (в редакции постановления от 29.05.2020 № 54).

Журналы регистрации первичного инструктажа по охране труда, оформленные на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью руководителя организации либо уполномоченного должностного лица нанимателя. При этом указывается количество страниц в журнале (цифрами и прописью) (п. 34 Инструкции № 175).

Допускается регистрация первичного инструктажа на рабочем месте в электронном виде. При этом программные средства, используемые для ведения названных документов по охране труда в электронном виде, должны позволять однозначно идентифицировать работников и момент времени внесения записей, а также быть защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них (п. 35 Инструкции № 175).

Алексей ШТЕЙНЕР