Законодательство не содержит запрета на использование технических средств контроля над действиями работников.
В настоящее время многие наниматели используют современные технические средства для контроля трудового процесса работников: устанавливают программы отслеживания действий работников на рабочих компьютерах, а также камеры видеонаблюдения на рабочих местах и т.д.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

• Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК);
• Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее — УК);
• Закон Республики Беларусь от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных» (далее — Закон № 99-З);
• постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее — постановление № 2);
• Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (далее — Инструкция № 40).

КАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРЕДУСМОТРЕНЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В ОТНОШЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ КОНТРОЛЯ

В трудовом законодательстве применение различных средств контроля над действиями сотрудников подробно не регламентировано, при этом оно предусматривает пользование работниками необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, что должно быть определено трудовым договором (ч. 3 ст. 307² ТК). Это значит, что законодательство допускает использование технических средств, в том числе и для повышения эффективности производственного процесса.

По этому вопросу прежде всего следует обратить внимание на то, что при организации труда работников наниматель обязан рационально использовать труд работников (п. 1 ч. 1 ст. 55 ТК), вести учет фактически отработанного работником времени (п. 3 ч. 1 ст. 55 ТК), а также организовать учет явки работников на работу и ухода с нее (ч. 1 ст. 133 ТК).

Вместе с другими обязанностями работники также должны добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, в том числе выполнять установленные нормы труда (п. 1 ч. 1 ст. 53 ТК), подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда (п. 2 ч. 1 ст. 53 ТК), соблюдать производственно-технологическую дисциплину (п. 4 ч. 1 ст. 53 ТК).

Поэтому если наниматель принимает решение о необходимости использования технических средств контроля на рабочем месте для учета фактически отработанного работниками времени, то работники должны подчиниться данному требованию. В таком случае решение нанимателя оформляется приказом, а новый порядок использования технических средств прописывается в локальном правовом акте.

Все сотрудники должны быть уведомлены об осуществлении мониторинга их действий с применением технических средств.

При использовании технических средств контроля нанимателю нужно помнить о соблюдении законодательства в области защиты информации и персональных данных. В соответствии с абз. 9 ст. 1 Закона № 99-З под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к идентифицированному физическому лицу или физическому лицу, которое может быть идентифицировано. В Законе № 99-З нет исчерпывающего перечня информации, которая может быть квалифицирована как персональные данные, поэтому обычно к ним относятся любые сведения, которые позволяют идентифицировать человека.

Видеоизображение работника, отслеживание активности на рабочем компьютере — все это подпадает под категорию персональных данных, значит, должен соблюдаться установленный Законом № 99-З порядок обработки персональных данных.

Каждая организация, являющаяся оператором (уполномоченным лицом), обязана принимать правовые, организационные и технические меры по обеспечению защиты персональных данных от несанкционированного или случайного доступа к ним, изменения, блокирования, копирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных, а также иных неправомерных действий в отношении персональных данных (п. 1 ст. 17 Закона № 99-З).

При этом организация, являющаяся оператором (уполномоченным лицом), определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для выполнения обязанностей по обеспечению защиты персональных данных, с учетом требований Закона № 99-З и иных актов законодательства (п. 2 ст. 17 Закона № 99-З).

Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям их обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (п. 5 ст. 4 Закона № 99-З).

Не допускается избыточное использование камер и различных средств технического контроля. В локальных правовых актах необходимо конкретно установить цели внедрения средств технического контроля, порядок их использования, порядок хранения и обеспечения защиты информации, которая была получена в ходе осуществления контроля. В качестве целей внедрения можно указать повышение производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, качества обслуживания клиентов, обеспечение информационной безопасности, защиту коммерческой тайны и др.

Также нельзя устанавливать видеокамеры в раздевалках, туалетах, душевых. Инсталлировать различные программы по мониторингу активности пользователей (например, программы отслеживания активности работников на рабочих компьютерах, программы отслеживания местоположений курьеров или водителей) можно только на рабочие средства технического контроля. Нельзя принуждать работников к установке подобных программ на личные компьютеры, планшеты, телефоны. В таких случаях наниматель должен выдать работнику необходимую технику.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВВЕДЕНИИ В ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Рассмотрим алгоритм внедрения в организации системы технического контроля на рабочем месте:

Согласно ч. 1 ст. 110 ТК рабочим временем считаются время, в течение которого работник в соответствии с ТК, иными актами законодательства о труде, локальными правовыми актами и условиями трудового договора обязан находиться на рабочем месте или в ином установленном по согласованию с нанимателем месте и исполнять трудовые обязанности, а также время работы, выполняемой по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходные дни, а также государственные праздники и праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК).

Для учета исполнения работником трудовых обязанностей, которые он должен исполнять в рабочее время, в организации может быть введена система технического контроля на рабочем месте. Такое решение можно оформить приказом руководителя организации, в котором следует указать ответственных лиц.

На основании этого приказа должен быть разработан локальный правовой акт, регулирующий использование в организации системы технического контроля на рабочем месте.

В том случае, если с введением системы технического контроля на рабочем месте изменяется система оплаты труда, то это является изменением существенных условий труда (ч. 2 ст. 32 ТК).

Согласно ч. 1 ст. 63 ТК формы, системы и размеры оплаты труда работников, в том числе стимулирующие (надбавки, премии, бонусы и иные выплаты) и компенсирующие (доплаты в соответствии со ст. 62, 67, 69 и 70 ТК и иные выплаты) выплаты, устанавливаются нанимателем на основании коллективного договора, соглашения, иных локальных правовых актов и трудового договора.

В связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами нанимателю предоставлено право в порядке, предусмотренном ст. 32 ТК, изменить существенные условия труда работника при продолжении им работы по той же квалификации, должности служащего (профессии рабочего), определенным в трудовом договоре (ч. 1 ст. 32 ТК).

Под производственными, организационными или экономическими причинами понимаются (ч. 2 п. 20 постановления № 2):

• рационализация рабочих мест;
• изменение техники и технологии производства;
• введение новых форм организации труда;
• совершенствование рабочих мест на основе аттестации.

Порядок использования средств технического контроля на рабочем месте можно прописать как в правилах внутреннего трудового распорядка, так и отдельном локальном правовом акте, например Положении о порядке использования программы для учета рабочего времени. При этом нужно проверить, не потребуется ли в связи с введением системы технического контроля на рабочем месте внести изменения в какие-либо другие локальные правовые акты или иные организационно-распорядительные документы.

Наниматели осуществляют свои обязанности в соответствующих случаях по согласованию или с участием профсоюзов, в том числе при принятии локальных правовых актов, затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников (ч. 2 ст. 55 ТК). В связи с тем что введение в организации системы технического контроля, принятие Положения о порядке использования программы для учета рабочего времени и внесение дополнений в Положение об оплате труда и премировании непосредственно затрагивают трудовые и социально-экономические права работников, то указанные локальные правовые акты должны приниматься с участием профсоюза посредством уведомления.

Изменение системы оплаты труда также является изменением существенных условий труда (ч. 2 ст. 32 ТК).

В том случае, если одновременно с внедрением системы технического контроля на рабочем месте в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами изменяются существенные условия труда (например, изменяется система оплаты труда), то наниматель обязан предупредить работников об их изменении письменно не позднее чем за один месяц (ч. 3 ст. 32 ТК).

В том случае, если условия приказа, локального правового акта о внедрении средств технического контроля на рабочем месте изменяют условия трудовых договоров (контрактов), то необходимо внести в них изменения.

Трудовой договор может быть изменен только с согласия сторон (ч. 4 ст. 19 ТК), поэтому при изменении трудового договора стороны заключают дополнительное соглашение.

После получения заявления работника об отказе продолжить работу вследствие изменения существенных условий труда по причине изменения системы оплаты труда в связи с введением в организации системы технического контроля на рабочем месте наниматель издает приказ о прекращении трудового договора по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК, который объявляет работнику под роспись (п. 15 ч. 1 ст. 55 ТК).

При отказе работника от ознакомления с приказом составляется соответствующий акт.

При прекращении трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 35 ТК, за исключением случаев расторжения (прекращения) трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в трудовую книжку вносится запись об увольнении работника со ссылкой на соответствующий пункт ч. 2 ст. 35 ТК (п. 37 Инструкции № 40).

При организации труда работников наниматель обязан создавать условия для ознакомления работника с локальными правовыми актами, затрагивающими его права и обязанности (п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК).

Так как трудовое законодательство не конкретизирует способы ознакомления работников с указанными локальными правовыми актами организации, то они могут быть разными. Например, можно получить подписи работников об ознакомлении непосредственно на конкретном локальном правовом акте или в журнале ознакомления работников с локальными правовыми актами.

Технические средства контроля над действиями работников способствуют повышению производительности труда, обеспечивают соблюдение производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины работниками, но при этом не должны приводить к ущемлению прав работников и быть избыточными по отношению к целям внедрения этих средств.

Александр ШЕВЦОВ