Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.12.2021 № 85 (далее — Постановление № 85) установлена с 2022 года форма годовой ведомственной отчетности о выполнении задачи по улучшению условий и охраны труда (приложение 6 к Постановлению № 85). В приложении 7 к Постановлению № 85 приводятся указания по заполнению отчета (далее — Указания по заполнению).

Улучшение условий и охраны труда является одной из задач Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2020 № 777 (далее — Госпрограмма). Оценка результатов эффективности реализации этой задачи проводится ежегодно (гл. 5 Госпрограммы).

1. СРОК ПОДАЧИ ОТЧЕТА В 2023 ГОДУ

В 2023 году ведомственный отчет «Улучшение условий и охраны труда» подается до 6 февраля включительно.

Согласно п. 1.1 Указаний по заполнению представляют его организации-исполнители в срок не позднее 5 февраля. Но в 2023 году 5 февраля выпадает на воскресенье. В такой ситуации необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке представления первичных статистических данных, утвержденной постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28.08.2015 № 100 (далее — Инструкция № 100).

В случае, если последний день срока представления первичных статистических данных приходится на субботу, воскресенье, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, днем окончания срока представления первичных статистических данных считается следующий за ним рабочий день (п. 9 Инструкции № 100).

2. ОРГАНИЗАЦИИ, КОТОРЫЕ ОБЯЗАНЫ ПРЕДСТАВИТЬ ТАКУЮ ФОРМУ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Форму ведомственной отчетности обязаны представить исполнители мероприятий Госпрограммы.

Согласно п. 2 Указаний по заполнению под исполнителями мероприятий понимаются:

• организации, подчиненные (входящие в состав (систему) (далее — подчиненные организации) республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь;
• подчиненные организации местным исполнительным и распорядительным органам;
• организации без ведомственной подчиненности с численностью 16 человек и более (за исключением товариществ, профсоюзных организаций, фондов, общин, общественных объединений, ассоциаций, кооперативов, стоянок).

Ведомственную отчетность в электронном виде должны представить все организации без ведомственной подчиненности с численностью 16 человек и более (за исключением товариществ, профсоюзных организаций, фондов, общин, общественных объединений, ассоциаций, кооперативов, стоянок), а также организации, подчиненные (входящие в состав (систему) республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, или местным исполнительным и распорядительным органам.

Заказчики мероприятий, в свою очередь, представляют агрегированную информацию за 2022 год в срок не позднее 15.02.2023 ответственному заказчику мероприятий — Министерству труда и социальной защиты (п. 1.2 Указаний по заполнению).

3. ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ОТЧЕТА

Отчет содержит только один раздел — «Выполнение мероприятий», информация в который вносится в порядке, предусмотренном Указаниями по заполнению.

Организации, которые обязаны представить такую форму статистической отчетности, заполняют строки 01–05 формы:

1) исходя из п. 7 Указаний по заполнению, исполнители мероприятий по строке 01 отражают сведения о внедренных в организациях системах управления охраной труда в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона от 12.07.2013 № 61-З) все организации обязаны разработать, внедрить и поддерживать функционирование системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработать и реализовать мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Необходимо отметить, что организации, созданные в отчетном году, строку 01 не заполняют;

2) исполнители мероприятий по строке 02 отражают сведения о проведении анализа (аудита) функционирования систем управления охраной труда, документально подтвержденные (локальным правовым актом, докладной запиской и иным) (п. 8 Указаний по заполнению).

При заполнении данной строки необходимо учитывать, что законодательством не установлена обязанность проводить анализ функционирования системы управления охраной труда.

Организации, созданные в отчетном году, строку 02 не заполняют;

3) исполнители мероприятий по строке 03 отражают численность работников организаций, повысивших квалификацию по вопросам охраны труда (п. 9 Указаний по заполнению).

Руководители организаций, в интересах которых осуществляется непрерывное профессиональное образование руководящих работников и специалистов, обеспечивают направление специалистов по охране труда для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 38 Положения о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.09.2022 № 574).

Повышать квалификацию по вопросам охраны труда могут не только специалисты соответствующего профиля, но также руководители и другие специалисты;

4) исполнители мероприятий по строке 04 отражают численность специалистов организаций, прошедших переподготовку по вопросам охраны труда в учреждениях образования, осуществляющих переподготовку по специальности «Охрана труда» (п. 10 Указаний по заполнению).

Следует указывать количество специалистов, прошедших переподготовку на базе высшего образования;

5) исполнители мероприятий по строке 05 отражают количество проведенных «Недель нулевого травматизма» в организации (п. 11 Указаний по заполнению).

Согласно Госпрограмме обязанность по организации «Недели нулевого травматизма» лежит на органах государственного управления (министерствах, комитетах, концернах, исполкомах).

4. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА

Исполнителями мероприятий заказчикам мероприятий представление отчета осуществляется в электронном виде (п. 4 Указаний по заполнению).

Подача ведомственной отчетности осуществляется через автоматизированную информационную систему (далее — АИС) «Мониторинг условий труда на производстве» (https://arm.mintrud.by/auth/login).

Ввиду доработки АИС «Мониторинг условий труда на производстве» все организации, которые были в ней зарегистрированы, должны пройти перерегистрацию, а остальные организации — регистрацию.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ

Непредставление должностным или иным уполномоченным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов в случаях, когда обязанность их представления предусмотрена законодательными актами, либо представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере до 20 базовых величин (ст. 24.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) (далее — КоАП).

Не является административным правонарушением, предусмотренным ст. 24.11 КоАП, непредставление в установленный срок указанных документов, отчетов, сведений и (или) иных материалов, если просрочка представления составила не более трех рабочих дней.

Алексей ШТЕЙНЕР