Обязанность нанимателя обеспечить работника необходимыми СИЗ установлена п. 8 ч. 1 ст. 55 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК), ст. 11, 16¹, 16², 17 и 28 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона от 12.07.2013 № 61-З) (далее — Закон об охране труда).

В соответствии со ст. 11 Закона об охране труда работник имеет право не только на обеспечение необходимыми СИЗ, но и получение от работодателя достоверной информации о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, к которым в том числе относятся и СИЗ.

Согласно ст. 17 Закона об охране труда работодатель в том числе обязан информировать работающих о полагающихся им СИЗ, а также обеспечить контроль над использованием и правильным применением СИЗ.

На основании требований ст. 49 ТК и ст. 17 Закона об охране труда наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) работника, не использующего требуемые СИЗ.

Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (ст. 11 Закона об охране труда).

Порядок обеспечения работников СИЗ определяется на основании Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (в редакции постановления от 27.06.2019 № 30) (далее — Инструкция № 209).

Обеспечение работников СИЗ осуществляется бесплатно на основании типовых отраслевых норм независимо от формы собственности организации.

Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики утверждены согласно приложению к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.09.2006 № 110 (далее — Типовые нормы № 110).

Типовые отраслевые нормы разрабатывает и утверждает Министерство труда и социальной защиты, при их разработке участвуют заинтересованные органы государственного управления, иные организации (департаменты, комитеты, концерны и др.).

В соответствии с п. 4 Инструкции № 209 типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ (далее — типовые нормы) предусматривают обеспечение работников СИЗ независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций.

При выдаче СИЗ работнику прежде всего необходимо руководствоваться отраслевыми Типовыми нормами № 110.

Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах № 110, СИЗ выдаются в соответствии с указанными нормами, если нормы выдачи СИЗ по этим профессиям и должностям специально не предусмотрены в типовых нормах для отдельных отраслей экономики (п. 6 Инструкции № 209).

Не предусмотренные в типовых нормах СИЗ выдаются работникам для обеспечения их безопасности в зависимости от воздействующих вредных и (или) опасных производственных факторов на основании аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями нормативных правовых актов), комплексной гигиенической оценки условий труда, оценки профессиональных рисков или требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, с периодом использования «до износа» или как дежурные (п. 11 Инструкции № 209).

Наниматели имеют право с учетом типовых норм и Инструкции № 209 формировать нормы организации, в которых конкретизируются требования к показателям защитных свойств и гигиеническим характеристикам СИЗ. По отдельным наименованиям СИЗ могут устанавливаться более высокие показатели защитных свойств (дополнительные к предусмотренным в типовых нормах). Нормы организации могут содержать требования к конструктивным особенностям и стилю специальной одежды, применению логотипа (фирменного знака), нормы выдачи работникам дополнительных СИЗ, не предусмотренных в типовых нормах (п. 16 Инструкции № 209).

Наниматель имеет право выдавать работникам по согласованию с профессиональными союзами (далее — профсоюз) либо уполномоченными лицами по охране труда работников организации в пределах одного вида СИЗ, предусмотренного типовыми нормами, СИЗ с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками (п. 7 Инструкции № 209).

В отдельных случаях наниматель имеет право, исходя из особенностей производства (выполняемых работ), характера и условий труда, по согласованию с профсоюзами или уполномоченными лицами заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, другим с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками (п. 8 Инструкции № 209).

Согласно п. 15 Инструкции № 209 наниматель, исходя из особенностей производства (выполняемых работ, услуг), определяет (уточняет) необходимый диапазон защитных свойств конкретного СИЗ, выдаваемого работнику в соответствии с типовыми нормами.

При этом, если наниматель примет решение выдавать работникам СИЗ в пределах одного вида, предусмотренного типовыми нормами, однако с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими свойствами, такое решение необходимо согласовать с профсоюзной организацией (при ее наличии). Например, комбинезон хлопчатобумажный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или халатом, и наоборот.

Нанимателю необходимо учитывать, что повышение уровня профессионального риска работников в результате замены СИЗ не допускается (п. 9 Инструкции № 209).

В случае непредоставления работнику СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, он вправе отказаться от выполнения порученной ему работы (ст. 11 Закона об охране труда).

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 145.

При этом при отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно сообщить нанимателю либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы.

В такой ситуации наниматель может поручить выполнение работнику другой работы в соответствии с его профессией и рабочей (должностной) инструкцией.

Удержать из заработной платы работника стоимость СИЗ можно только на основании заявления самого работника. При этом также необходимо заключить договор купли-продажи.

Согласно п. 23 Инструкции № 209 СИЗ являются собственностью нанимателя (помимо арендуемых им СИЗ) и подлежат возврату по окончании периода использования, а также при увольнении работника до окончания периода использования, переводе у того же нанимателя на другую работу, для которой выданные СИЗ не предусмотрены типовыми нормами, нормами организации.

Основания удержаний из заработной платы работников установлены ст. 107 ТК.

Если работник желает оставить СИЗ у себя, ему необходимо обратиться к нанимателю с заявлением об удержании остаточной стоимости СИЗ из заработной платы.

Чтобы реализовать своему работнику СИЗ, можно составить договор купли-продажи (ст. 424 Гражданского кодекса Республики Беларусь), где согласовать наименования и количество передаваемых СИЗ, их стоимость, а также порядок ее оплаты.

Если СИЗ повреждены или утрачены работником, а также если произошло их хищение, то работника можно привлечь к материальной ответственности в порядке, установленном гл. 37 ТК.

Согласно п. 2 Инструкции № 209 период использования СИЗ — это продолжительность времени использования, на которую работнику предусмотрена выдача СИЗ в соответствии с типовыми нормами или нормами организации.

В течение этого периода защитные свойства и гигиенические характеристики СИЗ при правильных эксплуатации, хранении и уходе будут соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов, эксплуатационных документов изготовителя СИЗ.

Период использования исчисляется со дня фактической выдачи работникам СИЗ, а для специальной одежды и специальной обуви от пониженных температур в период использования включается время ее хранения в теплый период года (п. 24 Инструкции № 209).

Период использования конкретного СИЗ устанавливается типовыми нормами или нормами организации.

Наниматель имеет право по истечении периода использования СИЗ при условии сохранения СИЗ защитных свойств, гигиенических характеристик, качества, установленных техническими нормативными правовыми актами, эксплуатационными документами и необходимых для защиты работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, загрязнения, продлить период использования СИЗ в пределах сроков службы (сроков годности или сроков хранения), установленных его изготовителем (п. 27 Инструкции № 209).

Выдаются при необходимости.

Бригадирам, мастерам и специалистам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и рабочим соответствующих профессий (п. 30 Инструкции № 209).

Предусмотренные в типовых нормах СИЗ выдаются работникам и в том случае, если они по занимаемой должности служащего являются старшими (старший инженер, старший механик, старший мастер и др.) или ведущими (ведущий инженер, ведущий механик и др.) и выполняют работы, которые дают право на получение СИЗ (п. 31 Инструкции № 209).

Руководители и специалисты, должности служащих которых не предусмотрены в типовых нормах, осуществляющие организацию и контроль над производственными процессами, эксплуатацией оборудования, состоянием условий и охраны труда и другие функции в соответствии со своими должностными обязанностями, в целях защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также на работах, связанных с загрязнением, обеспечиваются аналогичными для работников на данном участке работ СИЗ с периодом использования «до износа» (п. 34 Инструкции № 209).

Учащимся и студентам выдаются СИЗ, как и работникам соответствующих профессий.

Согласно п. 29 Инструкции № 209 лица, осваивающие содержание образовательных программ профессионально-технического, среднего специального и высшего образования (далее — обучающиеся), привлекаемые к выполнению работ в организации при прохождении практики, производственного обучения, обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми СИЗ по типовым нормам или нормам организации, установленным для работников соответствующих профессий рабочих (должностей служащих).

Обучающимся, выполняющим при прохождении практики, производственного обучения работы, сопряженные с пребыванием вблизи работающих транспортных средств, самоходных и грузоподъемных машин, дополнительно выдается одежда специальная сигнальная повышенной видимости.

В обязанности нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона об охране труда наниматель обязан не только обеспечить выдачу работникам необходимых СИЗ, но и организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) СИЗ.

Реализация такого комплекса мер потребует не только дополнительных площадей, но и существенных расходов на специальное оборудование и дополнительный персонал.

Однако нанимателю предоставлено право обеспечивать работников специальной одеждой, принадлежащей ему на праве аренды (п. 22 Инструкции № 209).

В подобной ситуации это может способствовать экономии денежных средств, а также избавить от дополнительных обязанностей.

Требованиям технического нормирования и стандартизации.

По нормам п. 21 Инструкции № 209 выдаваемые СИЗ должны иметь документы об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878, технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Документами, подтверждающими защитные свойства и гигиенические характеристики выдаваемых работникам СИЗ, являются сертификаты соответствия (декларации о соответствии) (копии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии) на изделия, сертификаты соответствия (копии сертификатов соответствия) на материалы, из которых изготовлены СИЗ, санитарно-гигиенические заключения по результатам государственной санитарно-гигиенической экспертизы, протоколы исследований (испытаний) и измерений, технические условия изготовителя, паспорта на изделия, эксплуатационные документы (инструкции по эксплуатации и т.п.).

СИЗ должны иметь документы об оценке их соответствия согласно:

• Закону Республики Беларусь от 24.10.2016 № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия»;
• постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.10.2016 № 849 «О некоторых вопросах подтверждения соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь».

Документами, подтверждающими защитные свойства и гигиенические характеристики СИЗ, выдаваемых работникам по типовым нормам, являются:

• сертификаты соответствия (копии сертификатов соответствия) на изделия;
• сертификаты соответствия (копии сертификатов соответствия) на материалы, из которых изготовлены СИЗ;
• удостоверения о государственной гигиенической регистрации;
• технические условия организации-изготовителя;
• паспорта на изделия;
• эксплуатационная документация (инструкции по эксплуатации и т.п.).

Поступающие СИЗ могут подвергаться выборочному контролю на соответствие требованиям технических нормативных правовых актов.

В целях выбора лучших по защитным свойствам, эксплуатационным, эргономическим, технико-эстетическим, гигиеническим и экономическим показателям СИЗ наниматель может проводить опытную эксплуатацию их образцов в условиях, соответствующих характеристикам производственной среды, тяжести и напряженности труда, для которых предусмотрено их применение, с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов (п. 15 Инструкции № 209).

Вправе.

Бывшие в употреблении СИЗ (в том числе арендованные) выдаются другим работникам только после стирки, химчистки, дезинфекции и ремонта. Период их дальнейшего использования определяется в зависимости от процента износа СИЗ, который вносится в личную карточку работника (п. 45 Инструкции № 209).

Алексей ШТЕЙНЕР