Как известно, с 1 марта 2021 г. действует новый Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП). Рассмотрим распространенные административные правонарушения, при совершении которых могут привлекаться к административной ответственности руководитель организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров.

КОМПЕТЕНЦИЯ И СТАТУС

Руководитель организации — это физическое лицо, которое в силу закона или учредительного документа организации осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ч. 1 ст. 252 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК)).

В хозяйственных обществах кроме коллегиального исполнительного органа — правления или дирекции — образуется и единоличный исполнительный орган — директор или генеральный директор (ч. 3 ст. 33 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» в редакции Закона от 10.01.2006 № 100-З (далее — Закон № 2020-XII). К компетенции исполнительного органа хозяйственного общества относится решение всех вопросов, не составляющих компетенцию других органов управления этого общества, а также осуществление текущего руководства его деятельностью.

Единоличный исполнительный орган хозяйственного общества (директор или генеральный директор) либо лицо, возглавляющее коллегиальный исполнительный орган, в пределах своей компетенции без доверенности действуют от имени этого общества: представляют его интересы (в том числе в органах управления иных юридических лиц, участником которых является хозяйственное общество), совершают сделки от имени хозяйственного общества и др. (ч. 3 ст. 53 Закона № 2020-XII).

Исполнительный орган хозяйственного общества подотчетен общему собранию участников хозяйственного общества и совету директоров (наблюдательному совету) при его образовании и организует выполнение решений этих органов.

Полномочия единоличного исполнительного органа и членов коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества в соответствии с уставом могут быть прекращены досрочно по решению общего собрания участников хозяйственного общества или совета директоров (наблюдательного совета) (ч. 5 ст. 53 Закона № 2020-XII).

Главный бухгалтер — это лицо, которое осуществляет руководство бухгалтерским учетом в организации. На должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Национального банка Республики Беларусь) назначается лицо, отвечающее следующим требованиям:

• наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее трех лет;

• отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности (п. 3 ст. 8 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»).

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации. Требования главного бухгалтера в пределах его компетенции обязательны для всех структурных подразделений и работников организации.

В случаях возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций, их оформления первичными учетными документами и отражения в бухгалтерском учете документы по этим хозяйственным операциям должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя организации. В таких случаях руководитель организации единолично несет ответственность за совершение этих хозяйственных операций, их оформление первичными учетными документами и отражение в бухгалтерском учете.

Начальник отдела кадров возглавляет работу по комплектованию организации кадрами рабочих и служащих требуемых профессий, специальностей и квалификации, осуществляет работу по подбору, отбору и расстановке кадров, организовывает своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников, учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых книжек, ведение установленной документации по кадрам, а также подготовку материалов для представления персонала к поощрениям и награждениям.

Под должностным лицом понимается физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее в организациях, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции либо уполномоченное в установленном порядке организациями, Вооруженными Силами Республики Беларусь, другими войсками и воинскими формированиями на совершение юридически значимых действий, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе (п. 3 ч. 1 ст. 1.10 КоАП).

Таким образом, в связи с выполнением своих организационно-распорядительных обязанностей руководитель, главный бухгалтер и начальник отдела кадров организации являются должностными лицами организации.

Руководитель и главный бухгалтер организации как должностные лица могут нести административную ответственность за административные правонарушения, посягающие на права и свободы человека и гражданина, за административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, за административные правонарушения против порядка налогообложения, за административные правонарушения в области связи и информации и за административные правонарушения против порядка управления рассматриваемые в настоящей статье.

Поэтому руководитель, главный бухгалтер и начальник отдела кадров организации, обладающие указанными полномочиями, могут быть привлечены к административной ответственности как должностные лица.