Основополагающим документом в сфере ВЭД и валютного контроля является Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее — Указ № 178). Указ № 178 под страхом административных санкций обязывает резидентов завершить внешнеторговые операции в установленные сроки. Если же резиденты не укладываются в установленные сроки, то сроки завершения внешнеторговых операций по заявлению резидента могут быть продлены Национальным банком Республики Беларусь (его главными управлениями по областям) при соблюдении условий, определенных Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь (далее — Национальный банк). Порядок выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций устанавливается Национальным банком. Данный порядок установлен постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 22.04.2009 № 52 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций» (далее — Постановление № 52, Инструкция № 52 соответственно). Национальный банк принял 01.08.2018 постановление Правления № 348 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 22 апреля 2009 г. № 52» (далее — Постановление № 348), которым внесены изменения и дополнения в Постановление № 52.

Постановление № 348 вступило в силу 10.08.2018. Национальный банк направил на банковскую систему письмо от 10.08.2018 № 31-26/7801 «Об информировании клиентов», в котором разъяснил Постановление № 348. Однако, на наш взгляд, новый порядок требует дополнительного разъяснения для субъектов ВЭД. Итак, на что следует обратить внимание участникам ВЭД в связи со вступлением в силу Постановления № 348?

КТО ВИЗИРУЕТ РАЗРЕШЕНИЯ?

Разрешения Национального банка на про­дление сроков завершения внешнеторговых операций, превышающих 365 календарных дней, подписываются Председателем Правления Национального банка либо его заместителем, направляющим деятельность главного управления центрального аппарата Национального банка, осуществляющего мониторинг внешнеторговых операций.

Разрешения Национального банка на про­дление сроков завершения внешнеторговых операций, не превышающих 365 календарных дней, подписываются начальником главного управления центрального аппарата Национального банка, осуществляющего мониторинг внешнеторговых операций.

ОТКАЗ В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ

Согласно Постановлению № 348 отказ в выдаче разрешения Национального банка (главного управления Национального банка по области) на продление сроков завершения внешнеторговых операций может быть дан за подписью заместителя Председателя Правления Национального банка, направляющего деятельность главного управления центрального аппарата Национального банка, осуществляющего мониторинг внешнеторговых операций, либо начальника главного управления центрального аппарата Национального банка, осуществляющего мониторинг внешнеторговых операций (лица, исполняющего его обязанности) (начальника главного управления Национального банка по области или его заместителя).

Отметим также, что из Постановления № 52 исключаются нормы (в связи с утратой актуальности), регламентирующие разрешения (а также действия, связанные с ними), полученные резидентами до вступления в силу Указа № 178 и Постановления № 52.

НАПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНЫ КГК

Обращаем внимание: если Национальный банк на основании поданных резидентом документов выявит, что срок внешнеторговой операции уже превышен, то данная информация направляется в соответствующие органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь с указанием наименования резидента, учетного номера плательщика, номера и даты внешнеторгового договора, номеров и дат документов, которыми оформлены внешнеторговые операции, а также сведений о выдаче разрешения либо отказе в выдаче разрешения. Дальнейшие правовые последствия очевидны. Таким образом, следует задуматься о целесообразности обращения в Национальный банк за получением разрешения Нацбанка на продление сроков завершения внешнеторговых операций (далее — разрешение) в случае, если на момент обращения сроки завершения внешнеторговой операции уже превышены.

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ ЗАВЕРШЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

Итак, на что нужно обратить внимание?

Изменяется порядок обращения за разрешением в зависимости от испрашиваемых сроков и места регистрации резидента. В случае если в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового договора либо в ходе исполнения обязательств по внешнеторговому договору предполагается превышение срока завершения внешнеторговой операции, установленного законодательством, резидент обязан обратиться за получением разрешения:

• в Национальный банк:

• при экспорте — если срок, исчисляемый с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнения работ, оказания услуг), превышает установленный законодательством срок более чем на 185 календарных дней;
• при импорте — если срок, исчисляемый с даты проведения платежа, превышает установленный законодательством срок более чем на 275 календарных дней;
• если резидент зарегистрирован на территории г. Минска и Минской области;

• в главное управление Национального банка по области по месту регистрации резидента:

• при экспорте — если срок, исчисляемый с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнения работ, оказания услуг), превышает установленный законодательством срок не более чем на 185 календарных дней;
• при импорте — если срок, исчисляемый с даты проведения платежа, превышает установленный законодательством срок не более чем на 275 календарных дней.

Уточняется срок, на который выдается разрешение. При выдаче разрешения срок завершения внешнеторговой операции устанавливается с даты начала внешнеторговой операции по дату, указанную резидентом в заявлении на продление сроков завершения внешнеторговых операций (далее — заявление), но не позднее даты, указанной в ходатайстве соответствующего государственного органа (государственной организации), облисполкома или Минского горисполкома, в подчинении (составе) которого находится резидент (для организаций без ведомственной подчиненности и индивидуальных предпринимателей — облисполкома или Минского горисполкома), в случае его представления.

Если в период рассмотрения заявления резидентом представлены документы, подтверждающие завершение данной внешнеторговой операции, в разрешении указывается фактическая дата ее завершения.

Если ранее резидент для получения разрешения обязан был направить письменное заявление произвольной формы с необходимой регулятору информацией, то сейчас примерная форма данного заявления со всеми необходимыми графами утверждена Инструкцией № 52 (приложение 1). Заявление подается в рамках одного внешнеторгового договора. При необходимости продления сроков завершения внешнеторговых операций по другому внешнеторговому договору составляется новое заявление. При необходимости продления сроков завершения нескольких внешнеторговых операций в рамках указанного внешнеторгового договора перечисляются все внешнеторговые операции с указанием необходимой для продления суммы, даты, номера и наименования документа, которым оформлена внешнеторговая операция, и присвоением операции порядкового номера.

Уточняется дата подачи заявления. Датой подачи заявления на бумажном носителе, представляемого в виде почтового отправления, считается дата его передачи на почту либо в иное учреждение связи, подтверждаемая соответствующим календарным штемпелем.

Датой подачи заявления на бумажном носителе, представляемого иным способом (нарочным, с использованием ящика для корреспонденции в фойе здания Национального банка и т.д.), считается дата его регистрации как входящего документа.

Датой подачи заявления, представляемого по электронным каналам связи, считается дата поступления электронного документа в документальную информационную систему Национального банка.

Разрешение выдается по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 52. При внесении изменений в разрешение резиденту направляются письма с указанием вносимых изменений.

Для получения разрешения резидент представляет в Национальный банк (главные управления Национального банка по областям) документы в соответствии с п. 1–6 перечня документов, представляемых в Национальный банк (главные управления Национального банка по областям) для рассмотрения вопроса о выдаче разрешений (внесении изменений в разрешения) на продление сроков завершения внешнеторговых операций согласно приложению 3 к Инструкции № 52 (далее — перечень документов), а для внесения изменений — дополнительно документы, указанные в п. 7 перечня документов, с обоснованием необходимости внесения изменений в разрешение.

Уточняется порядок заверения и представления документов. Верность копий документов, представляемых на бумажном носителе, должна быть засвидетельствована подписью руководителя (его заместителя) юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо уполномоченных им лиц. Применение факсимильной подписи не допускается.

Документы могут представляться в виде электронного документа с соблюдением требований законодательства об электронном документе и электронной цифровой подписи.

Выдача разрешения, внесение изменений в ранее выданное разрешение либо направление отказа в выдаче разрешения с указанием причин осуществляются в течение 15 календарных дней с даты поступления всех необходимых документов в Национальный банк (главные управления Нацио­нального банка по областям).

Согласно Постановлению № 348 Национальный банк (главное управление Национального банка по области) не рассматривает поступившие от резидента сведения и документы, а также не возвращается к рассмотрению заявления резидента, по которому уже выдано разрешение либо направлен отказ в выдаче разрешения, за исключением случаев повторного (очередного (очередным про­длением срока завершения внешнеторговой операции считается третье и последующие обращения по данному вопросу)) обращения резидента с заявлением в установленном Инструкцией № 52 порядке либо представления документов, подтверждающих своевременность обращения резидента за продлением срока завершения внешнеторговой операции.

В случае реорганизации юридического лица в форме слияния, преобразования, выделения или разделения, а также при государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица и требующих внесения изменений в разрешение, вновь созданное юридическое лицо обязано обратиться за получением нового разрешения до истечения срока ранее выданного разрешения в порядке, установленном Инструкцией.

Действие ранее выданных разрешений прекращается с даты государственной регистрации вновь созданного юридического лица, при реорганизации юридического лица в форме присо­единения к нему другого юридического лица — с даты внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Изменяется правовое регулирование обязанностей резидента по внесению изменений в уже полученное разрешение. В случае изменения наименования юридического лица, фамилии, собственного имени или отчества (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, получившего разрешение, резидент обязан до истечения срока ранее полученного разрешения обратиться за внесением соответствующих изменений в разрешение в порядке, установленном Инструкцией. Таким образом, при изменении места жительства индивидуального предпринимателя нет необходимости вносить изменения в уже полученное разрешение. При этом резидент обязан обратиться за внесением соответствующих изменений в разрешение до истечения срока ранее полученного разрешения, а не в течение 15 календарных дней со дня проведения указанных изменений.

Для рассмотрения вопроса о повторном (очередном) продлении срока завершения внешнеторговой операции резидент представляет документы в соответствии с п. 1–6 перечня документов.

Постановлением № 348 уточняются случаи отказа в выдаче разрешения. Национальный банк (главное управление Национального банка по области) отказывает резиденту в выдаче разрешения в следующих случаях:

• представление заявителем ненадлежащим образом оформленных документов и (или) непредставление (несвоевременное представление) заявителем документов, необходимых для получения разрешения;
• фактическая реализация внешнеторговой операции и прекращение обязательств по ней на дату подачи заявления;
• превышение срока завершения внешнеторговой операции, установленного законодательством, на дату подачи заявления (для случая, указанного в п. 5 Инструкции № 52);
• превышение срока завершения внешнеторговой операции, установленного ранее выданным разрешением (при обращении за повторным (очередным) продлением срока);
• невыполнение заявителем одного либо совокупности условий, установленных Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком. Обязательность выполнения одного либо совокупности условий определяется в зависимости от характера внешнеторговой операции, специфики деятельности резидента и (или) иных обстоятельств, а также с учетом ходатайства соответствующего государственного органа (государственной организации), облисполкома или Минского горисполкома, в подчинении (составе) которого находится резидент (для организаций без ведомственной подчиненности и индивидуальных предпринимателей — облисполкома или Минского горисполкома), в случае его представления.

Новым является и то, что сведения о завершении внешнеторговой операции могут быть представлены в Национальный банк либо главное управление Национального банка по области, выдавшие разрешение, в виде электронного документа с соблюдением требований законодательства об электронном документе и электронной цифровой подписи.