Министерство по налогам и сборам (далее – МНС) по порядку налогообложения налогом на добавленную стоимость (далее – НДС) хозяйственной операции по транспортировке (передаче) воды питьевого качества в связи с принятием постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 05.08.2026 № 15/34 «О возмещении затрат на транспортировку воды питьевого качества для целей горячего водоснабжения» (далее – постановление № 15/34) сообщает.

Постановление № 15/34 не является актом законодательства*, в связи с чем не изменяет порядок налогообложения НДС, изложенный МНС в письме от 06.05.2026 № 2-1-12/02123 «О транспортировке (передаче) питьевой воды для целей оказания услуги по водоснабжению» (размещено на официальном сайте МНС nalog.gov.by в разделе «Разъяснения и комментарии»).

*Справочно.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон) акты законодательства - нормативные правовые акты, составляющие законодательство.
Нормативный правовой акт – официальный документ, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, который направлен на установление, изменение, официальное толкование, приостановление, возобновление, продление и прекращение действия норм права как общеобязательных правил поведения постоянного или временного характера, рассчитанных на индивидуально не определенный круг лиц и неоднократное применение (пункт 8 статьи 2 Закона).
Ненормативный правовой акт – официальный документ, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, который не содержит норм права и в целях применения действующих норм права устанавливает обязательные предписания распорядительного и (или) организационного характера, в том числе в отношении индивидуально определенных лиц (изменяет или прекращает действие этих предписаний), и (или) рассчитан на однократное применение (пункт 1 статьи 4 Закона).
В силу пункта 4, 9 статьи 58 Закона нормативные правовые акты подлежат включению в Национальный реестр правовых актов, если иное не предусмотрено пунктом 5 статьи 58 Закона. Правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов, подлежат официальному опубликованию на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь в порядке, установленном Законом.

Постановление № 15/34 не опубликовано на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и не зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.

Следует отметить, что заключение и исполнение договоров между субъектами хозяйствования является предметом регулирования гражданских правоотношений.

Для целей налогообложения экономическая сущность осуществляемых хозяйственных операций имеет определяющее значение по сравнению с названием заключаемого договора (так называемый принцип приоритета сущности над формой).

При транспортировке (передаче) воды питьевого качества задействованы две стороны:

• организация водопроводно-канализационного хозяйства, которая оказывает услуги водоснабжения – является производителем воды питьевого качества (далее – организация ВКХ);

• энергоснабжающая организация, на балансе которой находятся центральные тепловые пункты (далее – ЦТП) и (или) сети горячего водоснабжения (далее – ГВС) – является производителем тепловой энергии и осуществляет одновременно транспортировку (передачу) воды питьевого качества и передачу тепловой энергии.

Энергоснабжающими организациями сети ГВС и оборудование ЦТП используются в первую очередь для передачи и распределения тепловой энергии абонентам на основании договоров теплоснабжения, заключенных ими с организациями, обслуживающими многоквартирные жилые дома и другие объекты, и одновременно – для доставки воды питьевого качества для целей ГВС.

Справочно.
Сети ГВС и оборудование ЦТП, находящиеся на балансе энергоснабжающей организации, задействованы для подогрева и доставки воды питьевого качества, получаемой от организаций ВКХ, в жилые дома и другие объекты: теплоноситель от энергоснабжающей организации (от ТЭЦ или котельной) поступает на ЦТП, где через теплообменник передает тепло воде питьевого качества, циркулирующей в системе ГВС, не смешиваясь с ней, и уже подогретая вода подается потребителям, при этом частично горячая вода возвращается на ЦТП для повторного подогрева (циркуляция).

Таким образом, энергоснабжающая организация обеспечивает собственными силами транспортировку (передачу) воды питьевого качества, за что взимается плата с организации ВКХ.

Взимаемая плата определяется энергоснабжающей организацией как 20 процентов от планируемых ею затрат на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт сетей ГВС и оборудования ЦТП, в которых теплоносителем является вода питьевого качества для целей водоснабжения. Остальные 80 процентов от таких затрат учитываются энергоснабжающей организацией как затраты по теплоснабжению.

Справочно.
Планирование данных затрат энергоснабжающими организациями, входящими в состав ГПО «Белэнерго», осуществляется с учетом затрат на эксплуатационно-ремонтное обслуживание, амортизации основных средств, управленческих расходов филиала РУП-облэнерго, затрат на оплату труда, отчислений на социальные нужды (пункт 15 Инструкции о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание услуг по электроснабжению и теплоснабжению, оказываемых энергоснабжающими организациями, входящими в состав государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго», утвержденной постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 24.12.2013 № 51 (в редакции постановления Министерства энергетики Республики Беларусь от 28.09.2023 № 37)).

Соответственно, у энергоснабжающей организации, обеспечивающей собственными силами транспортировку (передачу) воды питьевого качества, исходя из положений пункта 1 статьи 31, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Республики Беларусь возникает оборот по реализации работ (услуг), который признается объектом налогообложения НДС. Налогообложение НДС осуществляется с применением ставки НДС в размере двадцать (20) процентов.

МНС РБ