Общие положения

Новая редакция п. 4 Инструкции говорит, что наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные). Здесь же установлено, что работодатели, в том числе не наделенные правом принятия ЛПА, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (напомним, что аналогичная норма ранее содержалась в п. 3).

В новой редакции изложен и п. 5 Инструкции, где установлено, что инструкции по охране труда разрабатываются на основе НПА, в том числе ТНПА, технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза, положений по охране труда, изложенных в технологической документации, эксплуатационных документах организаций-изготовителей к используемым в организации оборудованию, инструменту, механизмам и приспособлениям, с учетом местных условий и специфики деятельности организации. При отсутствии в НПА, в том числе ТНПА, технических регламентах Таможенного союза и Евразийского экономического союза, технологической документации, эксплуатационных документах требований (положений) по охране труда для профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) наниматели разрабатывают и включают в инструкции по охране труда требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

Порядок разработки, согласования и утверждения 

Новую редакцию получил и п. 11 Инструкции. Установлено, что инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций по охране труда, который составляется с учетом профессий рабочих, содержащихся в штатном расписании организации, службой охраны труда (специалистом по охране труда или уполномоченным нанимателем должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическими лицами (ИП), аккредитованными на оказание услуг в области охраны труда, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации. Здесь же теперь говорится, что перечень инструкций по охране труда утверждается руководителем организации или его заместителем, ответственным за организацию охраны труда в организации.

При этом из Инструкции исключены п. 12 и 13, где было установлено, что:

— перечень инструкций по охране труда составляется с учетом утвержденного в организации штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих (ч. 1 п. 12);

— перечень инструкций по охране труда утверждается руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда (ч. 2 п. 12);

— разработка инструкций по охране труда осуществляется на основании приказов или письменных распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ (п. 13).

Новой редакцией п. 14 установлено, что руководство работами по разработке инструкций по охране труда осуществляет руководитель организации или его заместитель, ответственный за организацию охраны труда в организации. Здесь же говорится, что инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделений, управлений, отделов, служб, лабораторий и иных) с участием профсоюзов, при их наличии на основании приказов руководителя организации или иных ЛПА и в установленные в них сроки.

Одновременно исключен п. 15 Инструкции, где говорилось, что руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.

Некоторые изменения претерпел п. 17 Инструкции. Теперь служба охраны труда организации (специалист по охране труда или уполномоченное нанимателем должностное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическое лицо (ИП), аккредитованное (аккредитованный) на оказание услуг в области охраны труда, оказывает методическую помощь структурным подразделениям, содействует обеспечению их необходимыми НПА, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза, типовыми инструкциями по охране труда, иными ТНПА, содержащими требования по охране труда.

Исключен п. 18, где было установлено, что при использовании в качестве инструкций по охране труда типовых инструкций по охране труда (без их переработки с учетом специфики деятельности организации) последние (за исключением случая, предусмотренного п. 3) необходимо согласовать и утвердить в порядке, установленном Инструкцией.

Многочисленные корректировки внесены в п. 19 Инструкции. Установлено, что подготовительная работа, предшествующая разработке инструкций по охране труда, включает:

— анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями НПА), идентификации опасностей, оценки профессиональных рисков, а также причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имевших место с работниками соответствующих профессий рабочих или при выполнении соответствующих работ (услуг);

— изучение информационных писем, приказов органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда (ранее кроме писем и приказов здесь говорилось и о распоряжениях, постановлениях органов госуправления);

— подбор и изучение НПА, в том числе ТНПА, содержащих требования по охране труда, а также других документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и тому подобного;

— определение вредных и (или) опасных производственных факторов, характерных для соответствующей профессии рабочего, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме, отклонениях от нормального режима работы, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;

— определение (ранее было — подбор) средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника при выполнении работ (услуг) (ранее было — присущих данному технологическому процессу (виду работ, услуг), как в нормальном режиме, так и в аварийных ситуациях);

— определение требований по охране труда к применяемому оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции по охране труда.

Пункт 20 Инструкции теперь говорит, что требования НПА, в том числе ТНПА, других документов, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника (ранее было — работающего). Как и ранее, положения указанных документов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений в инструкцию по охране труда.

Определено, что проект инструкции по охране труда рассматривается службой охраны труда (специалистом по охране труда или уполномоченным нанимателем должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическим лицом (ИП), аккредитованным на оказание услуг в области охраны труда, аварийно-спасательной службой, медицинской службой, другими заинтересованными структурными подразделениями организации, а также профсоюзом при его наличии (п. 21).

В соответствии с откорректированным п. 24 Инструкции проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения на лицевой стороне последней страницы инструкции по охране труда от правого края строки ниже текста инструкции по охране труда с указанием должности служащего, инициалов (инициала собственного имени) и фамилии и представляется на согласование:

— службе охраны труда (специалисту по охране труда или уполномоченному нанимателем должностному лицу, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда), либо руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю), аккредитованного (аккредитованному) на оказание услуг в области охраны труда;

— при необходимости по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или уполномоченного нанимателем должностного лица, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридического лица (ИП), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда, — другим заинтересованным структурным подразделениям, руководителям и специалистам организации;

— профсоюзу (при его наличии).

Инструкция дополнена п. 25¹, где устанавливается, что утверждение инструкции по охране труда оформляется грифом утверждения, который располагается в правом верхнем углу первого листа. В грифе утверждения указываются:

• слово «УТВЕРЖДЕНО» (прописными буквами);
• должность руководителя (его заместителя), подпись, инициалы (инициал собственного имени) и фамилия руководителя (его заместителя), утвердившего инструкцию по охране труда, или вид утверждающего ЛПА с прописной буквы в именительном падеже;
• дата утверждения или принятия локального правового акта, утверждающего инструкцию по охране труда, и его регистрационный номер.

Определено, что отметка о согласовании инструкции по охране труда профсоюзом (при его наличии) оформляется в левом верхнем углу первого листа и содержит:

• слово «СОГЛАСОВАНО» (прописными буквами);
• дату и регистрационный номер протокола заседания руководящего органа профсоюза, которым согласован проект инструкции по охране труда.