Предсменные медицинские осмотры и освидетельствования: что нового? |
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.04.2020 № 45/47 (далее — Постановление № 45/47) внесены изменения в постановление указанных министерств от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» (далее — Постановление № 116/119).
Связано это с принятием и вступлением 28 июня 2020 г. в силу Закона Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (далее — Закон № 274-З). Значительным изменениям подверглись многие нормы Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356 «Об охране труда» (в ред. Закона от 12.07.2013 № 61-З) (далее — Закон об охране труда), в том числе в новой редакции изложена и ст. 27 «Медицинские осмотры и освидетельствование некоторых категорий работающих».
Согласно новой редакции указанной статьи в целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма работников, занятых на работах с повышенной опасностью, нанимателем обеспечивается систематический контроль их физического состояния путем проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, в том числе с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах. Здесь же говорится, что перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, порядок проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работников, а также порядок проведения освидетельствования работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения устанавливаются Минтруда и соцзащиты и Минздравом.
Отметим, что ранее в указанной норме речь шла о работающих, тогда как теперь Закон об охране труда говорит здесь только о работниках. Это имеет существенное значение, поскольку два термина значительно разнятся.
Так, согласно определению, которое содержится в ст. 1 Закона об охране труда, работающие — это физические лица, работающие по трудовым договорам (далее — работники), физлица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности, а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; физлица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физлица, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Отметим, что ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь также определяет работника как физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора.
Таким образом, Постановление № 116/119 теперь распространяется только на работников, то есть лиц, работающих по трудовым договорам, что отражено и в новой редакции названия этого НПА — «О предсменном (перед началом работы, смены) медицинском осмотре и освидетельствовании работников».
В соответствии с приведенной выше новой нормой Закона об охране труда п. 1 Постановления № 116/119 теперь установлен перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ (далее — Перечень № 116/119). Напомним, что ранее это был перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Кроме того, в новой редакции изложены утвержденные Постановлением № 116/119:
— Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих (далее — Инструкция о предсменных медосмотрах);
— Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих (далее — Инструкция о порядке проведения освидетельствования).
Предсменные медицинские осмотры
Как и ранее, в Инструкции о предсменных медосмотрах установлено, что для целей этого документа применяются термины в значениях, установленных Законом об охране труда, а также следующие термины и их определения:
- состояние алкогольного опьянения — наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,3 и более промилле или наличие паров абсолютного этилового спирта в концентрации 150 и более микрограммов на один литр выдыхаемого воздуха;
- состояние наркотического или токсического опьянения — наличие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (далее — наркотические средства или другие вещества) в биологических образцах, забранных у работника, при одновременном выявлении у него признаков состояния наркотического или токсического опьянения (ранее выделенное уточнение в определении отсутствовало);
- отказ от прохождения предсменного медицинского осмотра — выраженное в письменной или устной форме несогласие работника проходить в установленном порядке предсменный медицинский осмотр в целом, а равно отказ работника от выполнения указаний лица, проводящего предсменный медицинский осмотр, касающихся данного осмотра.
Как и ранее, предсменный медицинский осмотр проводится медицинским работником организации здравоохранения, осуществляющей медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством, на основании заключенного гражданско-правового договора между нанимателем и организацией здравоохранения.
В новой редакции устанавливается, что наниматели организуют проведение предсменного медосмотра согласно утвержденным перечням работ (профессий рабочих) организации, при выполнении которых требуются предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее — перечни организаций). При этом говорится, что указанные выше перечни организаций должны разрабатываться самими нанимателями на основании Перечня № 116/119, с учетом видов работ, выполняемых в организации, требующих обеспечения систематического контроля физического состояния работников, занятых на работах с повышенной опасностью, в целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма.
Перечень проводимых при предсменном медицинском осмотре процедур не изменился, претерпели корректировку лишь некоторые его пункты. Так, установлено, что предсменный медицинский осмотр включает в себя:
- опрос работника о состоянии здоровья, наличии или отсутствии жалоб на состояние здоровья;
- измерение по медицинским показаниям температуры тела;
- измерение по медицинским показаниям артериального давления;
- измерение пульса;
- определение наличия или отсутствия признаков состояния алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее — состояние опьянения);
- определение наличия или отсутствия паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом работником воздухе (ранее шла речь о наличии или отсутствии алкоголя в организме работающего);
- определение наличия или отсутствия наркотических средств или других веществ (ранее говорилось о психотропных веществах, их аналогах, токсических или других одурманивающих веществах) в биологических образцах работника (в случае если имеются признаки состояния опьянения, однако состояние алкогольного опьянения не определено).
Не претерпели никаких изменений признаки состояния опьянения, согласно п. 6 новой редакции Инструкции о предсменных медосмотрах таковыми являются:
- запах алкоголя изо рта;
- выраженное изменение окраски кожных покровов лица;
- затруднения при сохранении равновесия;
- шатающаяся походка;
- нарушения речи;
- покраснение глаз;
- сужение или расширение зрачков глаз, спонтанные движения глаз в горизонтальном направлении при их крайнем отведении в сторону.
Установлено, что предсменный медицинский осмотр проводится с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям ТНПА, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах. Оговорено, что приборы и экспресс-тесты используются в порядке, определяемом изготовителем приборов (экспресс-тестов) в соответствии с законодательством.
<...>
Далее читайте в статье.
<...>