Среди таковых можно выделить:

движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, материалы;

разрушающиеся конструкции;

обрушивающиеся породы и материалы;

повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов;

повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

повышенная или пониженная влажность воздуха рабочей зоны;

и многие другие.

Устройство и содержание объектов мелиорации, размеры санитарно-защитных зон должны соответствовать требованиям санитарных правил.

Требования к санитарно-защитным зонам установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.10.2017 № 91.

При проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности необходимо учитывать требования Санитарных норм и правил «Требования к контролю воздуха рабочей зоны», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.10.2017 № 92.

Следует также помнить, что Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — Декрет № 7) утверждены:

— общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;

— общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;

— общие требования в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования.

При этом субъектами хозяйствования должны быть обеспечены нормальные условия для выполнения работниками норм труда в соответствии со ст. 89 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) (ч. 3 п. 3.5 Декрета № 7).

Организация работы по охране труда

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98 (далее — Типовое положение о службе ОТ).

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью и удаленности структурных подразделений друг от друга.

На основе Типового положения о службе ОТ в организациях разрабатываются положения о службе охраны труда, учитывающие специфику и характер деятельности организации.

При организации работы по охране труда при проведении мелиоративных мероприятий необходимо руководствоваться Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (далее — Межотраслевые общие правила).

Согласно п. 8 Межотраслевых общих правил управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, в структурных подразделениях организации — руководители структурных подразделений. Руководители организаций устанавливают обязанности и полномочия в области охраны труда структурных подразделений и работающих. Обязанности по охране труда руководителей и специалистов организаций должны быть определены в их должностных инструкциях на основании возложенных на них функций и полномочий.

Требования по охране труда при строительстве, реконструкции, эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создании защитных насаждений, проведении гидротехнических, культуртехнических, агролесомелиоративных, противоэрозионных и иных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание оптимальных для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв, осуществляемых в соответствии с проектной документацией по мелиорации земель (далее — мелиоративные мероприятия), установлены Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении мелиоративных мероприятий, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 30.09.2010 № 132/58 (далее — Правила по ОТ при проведении мелиоративных мероприятий). Требования по охране труда, содержащиеся в Правилах по ОТ при проведении мелиоративных мероприятий, распространяются на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих мелиоративные мероприятия.

На основе Правил по ОТ при проведении мелиоративных мероприятий, других НПА и ТНПА с учетом конкретных условий труда работодателем принимаются или приводятся в соответствие с ними инструкции по охране труда, другие локальные правовые акты.

Согласно п. 19 Правил по ОТ при проведении мелиоративных мероприятий состав и содержание мероприятий по охране труда при проведении мелиоративных мероприятий должны определяться в проектах производства работ в соответствии с требованиями НПА и ТНПА, а также эксплуатационной документации организаций-изготовителей на используемое оборудование (далее — эксплуатационная документация).

Безопасность проведения мелиоративных мероприятий достигается путем выполнения мероприятий, перечисленных в п. 20 Правил по ОТ при проведении мелиоративных мероприятий.

На территории объектов мелиорации должны быть выделены площадки для стоянки автомобилей и других транспортных средств, оборудованы специально отведенные места для отдыха (п. 23 Правил по ОТ при проведении мелиоративных мероприятий).

Согласно п. 29 Правил по ОТ при проведении мелиоративных мероприятий в каждой организации разрабатывается и утверждается:

— перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и другие). Типовой перечень работ с повышенной опасностью приводится в приложении 7 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее — Постановление № 175);

— перечень должностей руководителей и специалистов, имеющих право выдачи наряда-допуска, а также список лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ по наряду-допуску.

Технологические процессы производства мелиоративных мероприятий должны осуществляться в соответствии с правилами технической эксплуатации применяемого оборудования, машин и механизмов и с соблюдением требований, обеспечивающих защиту работающих от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов, установленных НПА и ТНПА, технологической и эксплуатационной документацией.

При проведении строительных и ремонтных работ на объектах мелиорации должны соблюдаться требования Правил по охране труда при выполнении строительных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.05.2019 № 24/33 (далее — Правила по ОТ при выполнении строительных работ).

Требования по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ установлены Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.01.2018 № 12.

Правила охраны труда при работе на высоте утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52.

При выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений необходимо руководствоваться Типовой инструкцией по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 214.

Нормативные требования охраны труда при выполнении работ по ремонту, техническому обслуживанию и постановке на хранение сельскохозяйственных машин и оборудования установлены Правилами по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утвержденными постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25.02.2008 № 14.

При эксплуатации транспорта также необходимо руководствоваться Типовой инструкцией по охране труда при выполнении работ по снятию, установке и креплению тентов автомобилей и прицепов, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 29.09.2014 № 33.

Мелиоративные машины должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями главы 4 Правил по ОТ при проведении мелиоративных мероприятий, ТНПА и эксплуатационной документации.

Земляные работы на открытой мелиоративной сети должны выполняться в соответствии с проектом производства работ, а также с соблюдением требований Типовой инструкции по охране труда при выполнении земляных работ, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2016 № 53.

Культуртехнические работы должны проводиться с соблюдением требований Правил по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30.03.2020 № 32/5.

Планирование мероприятий по ОТ, СУОТ

В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работающих в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда. Инструкция о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 111.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356 «Об охране труда» (в ред. Закона от 12.07.2013 № 61-З) (далее — Закон об охране труда) наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ), обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда. СУОТ представляет собой систему управления, предназначенную для реализации политики в области охраны труда, а также управления профессиональными рисками.

В целях оказания методической помощи нанимателям при разработке СУОТ в организациях независимо от их организационно-правовых форм и вида осуществляемой деятельности разработаны Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2019 № 108.

Кроме того, нанимателю необходимо разработать и утвердить Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Данная обязанность нанимателя закреплена в ст. 195 ТК. ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка». При разработке ПВТР наниматель вправе внести в них отдельный раздел под названием «Охрана труда». Но если такой раздел в ПВТР нанимателя не планируется, необходимо уделить дополнительное внимание разделам, в которых прописываются права и обязанности работников и нанимателей, и внести в них в том числе права и обязанности сторон в сфере охраны труда.

Также следует помнить, что п. 2 ч. 1 ст. 194 ТК относит штатное расписание к ЛПА, определяющим трудовой распорядок для работников. Штатное расписание имеет прямое отношение и к вопросам обеспечения охраны труда в организации. Так, например, с учетом штатного расписания организации составляется перечень инструкций по охране труда.

Наименования должностей служащих, занятых проведением мелиоративных мероприятий, перечислены в выпуске 9 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в сельском и рыбном хозяйствах», утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.05.1999 № 69.

Наименования профессий работников, выполняющих мелиоративные мероприятия, приводятся в выпуске 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 33, а также в разделе «Растениеводство» 64-го выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.01.2004 № 6.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Основными НПА, регулирующими порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, являются:

— Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253;

— Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35.

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест. В дальнейшем аттестация проводится один раз в пять лет.

По результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда у нанимателя должен быть в наличии следующий перечень документов:

приказ нанимателя о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии;

перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации, с указанием аналогичных рабочих мест и оцениваемых факторов условий труда;

копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценок условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации (или выписки из области аккредитации, заверенной в установленном порядке);

карты фотографии рабочего времени;

карты аттестации рабочего места по условиям труда;

протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;

протоколы измерений и исследований;

приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Таким образом, нанимателю необходимо провести аттестацию каждого рабочего места по условиям труда.

Инструкции по охране труда

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона об охране труда инструкция по охране труда — это локальный правовой акт (ЛПА), содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг). Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях (ч. 3 ст. 26 Закона об охране труда). В инструкции по охране труда с учетом специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут включаться другие требования по охране труда (ч. 4 ст. 26 Закона об охране труда).

Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176.

Типовая инструкция по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных и складских работ утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.01.2018 № 10.